{"id":7040,"date":"2017-03-13T00:40:21","date_gmt":"2017-03-13T03:40:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=7040"},"modified":"2017-03-14T10:47:03","modified_gmt":"2017-03-14T13:47:03","slug":"de-los-electores-y-sus-representantes-el-caso-de-caleta-olivia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/especializadas\/politica-y-gobierno\/de-los-electores-y-sus-representantes-el-caso-de-caleta-olivia\/","title":{"rendered":"De los electores y sus representantes. El caso de Caleta Olivia"},"content":{"rendered":"

En un esclarecedor ensayo que concluye informando sobre la situaci\u00f3n de la legitimidad\u00a0 electoral de la representaci\u00f3n Pol\u00edtica en Caleta Olivia, el autor nos invita a reflexionar acerca de c\u00f3mo en los sistemas electorales democr\u00e1ticos, el esquema de partidos y de votaci\u00f3n, resultan ser s\u00f3lo \u00a0una met\u00e1fora simb\u00f3lica de una supuesta representaci\u00f3n de las mayor\u00edas. <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>(A\u00f1o 3\u00a0\/ Edici\u00f3n Nro. 86\/ 13 de Marzo de 2017 \/ Provincia de Santa Cruz)<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/em>1.- Representaci\u00f3n Pol\u00edtica:<\/span><\/strong><\/p>\n

En pol\u00edtica<\/a>, la representaci\u00f3n<\/strong> es el acto mediante el cual un representante (sea este gobernante o legislador) act\u00faa en nombre de un representado (elector en el caso de las democracias<\/a>) para la satisfacci\u00f3n de sus intereses. El representado, de forma \u201con line\u201d ,\u00a0 no puede controlar ni exigir que el gobernante cumpla con sus responsabilidades, si lo puede hacer\u00a0 por medio de mecanismos electorales institucionalizados, por los cuales\u00a0 podr\u00e1 castigar a su representante o partido pol\u00edtico<\/a> en las siguientes elecciones.[<\/sup><\/p>\n

As\u00ed, el concepto de representaci\u00f3n pol\u00edtica describe c\u00f3mo el poder pol\u00edtico pertenece a\u00a0 un gran grupo (los electores)\u00a0 y es conferido a manos de un subconjunto m\u00e1s peque\u00f1o de tal grupo por cierto per\u00edodo. La representaci\u00f3n usualmente se refiere a democracias representativas<\/a>, donde los funcionarios electos (denominados representantes) hablan en nombre de sus electores<\/a> en la legislatura<\/a>. En general, solo a los ciudadanos<\/a> se les concede la representaci\u00f3n en el gobierno en forma de derechos de voto;<\/p>\n

La representaci\u00f3n pol\u00edtica consiste en hacer presentes las voces, opiniones y perspectivas de los ciudadanos en el proceso de elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. La representaci\u00f3n pol\u00edtica ocurre cuando los actores pol\u00edticos hablan, abogan y act\u00faan en nombre de otros en la arena pol\u00edtica.<\/p>\n

2.-Formas de Representaci\u00f3n Pol\u00edtica:<\/span><\/strong><\/p>\n

2.1-Introducci\u00f3n: Sobre el concepto de representaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n

El concepto de representaci\u00f3n pol\u00edtica posee dimensiones m\u00faltiples debido a que puede involucrar concepciones diferentes y conflictivas sobre c\u00f3mo los representantes pol\u00edticos deben representar a sus electores.<\/p>\n

Uno de los elementos definitorios del concepto de representaci\u00f3n pol\u00edtica es su car\u00e1cter multidimensional. En su influyente libro de 1967, Hannah Pitkin [1985] realiza un exhaustivo estudio de todas aquellas dimensiones a trav\u00e9s de las cuales puede entenderse el concepto de representaci\u00f3n pol\u00edtica. Los an\u00e1lisis se han centrado, en gran medida, en las caracter\u00edsticas de los representantes y en la existencia de mecanismos eficaces de rendici\u00f3n de cuentas (Sartori, 1992: 241-242). Pero \u00e9stas son, como se ver\u00e1, dos de las vertientes a trav\u00e9s de las que puede concebirse el concepto de representaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>2.2-Conceptos seg\u00fan Pitkin<\/strong><\/p>\n

Se ha se\u00f1alado que la representaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong> es un concepto multidimensional y cinco son las dimensiones que pueden encontrarse en el mismo: a)<\/em> la representaci\u00f3n como autorizaci\u00f3n; b)<\/em> la representaci\u00f3n como responsabilidad; c)<\/em> la representaci\u00f3n descriptiva; d)<\/em> la representaci\u00f3n simb\u00f3lica; y e)<\/em> la representaci\u00f3n como actuaci\u00f3n sustantiva (Pitkin, 1985).<\/p>\n

    \n
  1. a) La representaci\u00f3n como autorizaci\u00f3n:<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Es \u00e9sta una conceptualizaci\u00f3n de la idea de representaci\u00f3n que tiene su origen en las elaboraciones de Hobbes, realizadas en el siglo XVII (Pitkin, 1985: 32). El poder del Estado y la autoridad del derecho no responden a una elaboraci\u00f3n racional realizada por los hombres. La aceptaci\u00f3n de su autoridad por parte del individuo se deber\u00e1 \u00fanicamente al hecho de que contribuyen a la seguridad de los seres humanos. La sociedad se fundamenta, con ello, en la confianza mutua y en el cumplimiento de los acuerdos. Esta idea de contrato \u2014o de corporation<\/em> en t\u00e9rminos de Hobbes\u2014 implica la existencia de un pacto entre individuos en virtud del cual todos se someten a un soberano. Es la idea de representaci\u00f3n como autorizaci\u00f3n y se acompa\u00f1a del principio de que si el soberano no es capaz de mantener la seguridad de los individuos \u2014\u00fanico motivo que justifica la sumisi\u00f3n de los s\u00fabditos\u2014 \u00e9stos pueden resistirse al soberano y dar su obediencia a otro que s\u00ed asegure la protecci\u00f3n (Sabine, 1982: 341-349). Con el transcurso del tiempo, la representaci\u00f3n pasar\u00e1 a implicar autorizaci\u00f3n en el seno de la instituci\u00f3n parlamentaria.<\/strong><\/p>\n

    En la medida en que esta acepci\u00f3n de la representaci\u00f3n implica que se defina la misma en t\u00e9rminos de realizaci\u00f3n DE UNA TRANSACCI\u00d3N<\/strong> que se lleva a cabo de forma previa a que comience realmente la representaci\u00f3n \u2014y por tanto su criterio definidor se sit\u00faa al margen de la misma actividad de representaci\u00f3n\u2014, esta conceptualizaci\u00f3n se ha caracterizado de perspectiva formalista (Pitkin, 1985: 42). Al hablar de transacci\u00f3n se est\u00e1 se\u00f1alando EL PROCESO ELECTORAL<\/strong>, momento en el que se produce una investidura de autoridad, de autorizaci\u00f3n, que va desde los votantes a los electos (Pitkin, 1985: 45-47). La idea de representaci\u00f3n en cuanto autorizaci\u00f3n supone considerar que las elecciones constituyen el procedimiento para dotar de autoridad, al mismo tiempo que se identifica que los electos son libres, mientras que los electores est\u00e1n vinculados a las decisiones de sus representantes.<\/p>\n

    LA DEMOCRACIA es desde esta l\u00f3gica el m\u00e9todo de elecci\u00f3n de los representantes, el proceso a trav\u00e9s del cual los individuos acceden al poder de decidir despu\u00e9s de competir por el voto de los ciudadanos (Schumpeter, 1984: 343). En este modelo, los electores cuentan con los instrumentos<\/em> \u2014entendidos como preparaci\u00f3n, tiempo, etc.\u2014 precisos para elegir a los decisores, pero no para participar en el proceso de toma de decisiones, de forma que en este esquema \u00abLA DEMOCRACIA NO ES EL GOBIERNO DEL PUEBLO<\/em> SINO DE LOS POL\u00cdTICOS\u00bb<\/em><\/strong><\/p>\n

      \n
    1. b) La representaci\u00f3n como responsabilidad:<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Desde esta perspectiva, la representaci\u00f3n es concebida, desde la \u00f3ptica de la rendici\u00f3n de cuentas, <\/strong>como accountability.<\/em><\/p>\n

      La definici\u00f3n de la representaci\u00f3n como autorizaci\u00f3n implica considerar que las elecciones conforman el mecanismo para dotar de autoridad, los representantes son libres y los electores se encuentran vinculados a las decisiones instrumentadas por los elegidos. En oposici\u00f3n, la perspectiva de la representaci\u00f3n como responsabilidad concibe las elecciones como el proceso a trav\u00e9s del cual los electos adquieren responsabilidad y los representantes estar\u00e1n vinculados, deber\u00e1n rendir cuentas de sus decisiones mediante las elecciones. Los electores ser\u00e1n libres de volver a decantarse (o no) por los mismos representantes.<\/strong><\/p>\n

      A pesar de sus diferencias al establecer el elemento central sobre el que pivotar la definici\u00f3n del concepto de representaci\u00f3n, ambas perspectivas han sido calificadas de formalistas. La definici\u00f3n de representaci\u00f3n como responsabilidad ha sido caracterizada de tal forma debido a que se considera que tambi\u00e9n se sit\u00faa al margen del proceso representativo. Y ello en la medida en que se fundamenta en c\u00f3mo termina la representaci\u00f3n, PERO NO CONSIDERA C\u00d3MO DEBE ACTUAR EL REPRESENTANTE. <\/strong><\/p>\n

      De su conceptualizaci\u00f3n no se desprende necesariamente que el representante act\u00fae de forma responsable y de acuerdo con los deseos de los electores, al menos no de forma necesaria. Lo har\u00e1 si desea conseguir la reelecci\u00f3n, si bien un comportamiento irresponsable no podr\u00e1 ser cuestionado siempre y cuando est\u00e9 asegurado que tal representante podr\u00e1 no ser reelecto (Pitkin, 1985: 60-63).<\/p>\n

        \n
      1. c) La representaci\u00f3n como descripci\u00f3n:<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Desde esta perspectiva, el \u00e9nfasis se establece sobre el nivel de equivalencia entre las ideas, valores e intereses de los representantes y de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

        La representaci\u00f3n no se vincula a la asunci\u00f3n de autoridad ni tampoco a la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

        LA REPRESENTACI\u00d3N \u00abDEPENDE DE LAS CARACTER\u00cdSTICAS DEL REPRESENTANTE, DE LO QUE ES<\/em> Y DE LO QUE PARECE SER,<\/em> EN EL SER ALGO ANTES QUE EL HACER ALGO.<\/strong><\/p>\n

        El representante no act\u00faa por otros; los ‘sustituye’ en virtud de una correspondencia o conexi\u00f3n entre ellos, de una semejanza o reflejo\u00bb (Pitkin, 1985: 67).<\/p>\n

          \n
        1. d) La representaci\u00f3n simb\u00f3lica:<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          Esta forma de acercarse a la idea de representaci\u00f3n implica la asunci\u00f3n de que una cosa puede ser sustituida por otra de acuerdo con la premisa de que \u00ablos s\u00edmbolos representan alguna cosa, que la hacen presente mediante su misma presencia, aunque de hecho esa cosa no est\u00e9 presente de un modo f\u00e1ctico\u00bb (Pitkin, 1985: 101).<\/p>\n

          Para todos los efectos, el representante simbolizar\u00e1 al pueblo, a la naci\u00f3n. Y la cuesti\u00f3n clave, por tanto, ser\u00e1 el proceso a trav\u00e9s del cual se construya y se mantenga la creencia entre la ciudadan\u00eda de que el representante lo simboliza.<\/p>\n

          Lo que dota de sentido a la representaci\u00f3n, desde esta perspectiva, no es, como hemos visto previamente, la actuaci\u00f3n en nombre de otros, ni la semejanza. LA REPRESENTACI\u00d3N SE CONSTRUYE, Y MANTIENE, SOBRE LA FICCI\u00d3N DE QUE EL REPRESENTANTE ES EL S\u00cdMBOLO DEL PUEBLO.<\/strong><\/p>\n

            \n
          1. e) La representaci\u00f3n como actuaci\u00f3n sustantiva:<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

            Es \u00e9sta la dimensi\u00f3n de qu\u00e9 debe entenderse por representaci\u00f3n por la que opta Pitkin, para quien, <\/strong>REPRESENTACI\u00d3N SIGNIFICA AQU\u00cd ACTUAR EN INTER\u00c9S DE LOS REPRESENTADOS, DE UNA MANERA SENSIBLE ANTE ELLOS<\/strong>.<\/p>\n

            El representante debe actuar independientemente; su acci\u00f3n debe implicar discreci\u00f3n y discernimiento; debe ser \u00e9l quien act\u00fae. El representado debe ser tambi\u00e9n (se le concibe como) capaz de acci\u00f3n y de juicio independientes, y no comportarse meramente como necesitado de cuidado (Pitkin, 1985: 233).<\/p>\n

            Ciertamente para que esta idea de representaci\u00f3n pol\u00edtica utilizada pueda construirse, la primera condici\u00f3n que debe satisfacerse es que se est\u00e9 en un r\u00e9gimen democr\u00e1tico, definido \u00e9ste en t\u00e9rminos procedimentales. S\u00f3lo cuando se asegura el principio de la inclusi\u00f3n<\/em> \u2014todos los ciudadanos mayores de edad pueden participar en pol\u00edtica\u2014 y el de la contestaci\u00f3n<\/em> \u2014la competici\u00f3n pol\u00edtica permite la alternativa en las instituciones\u2014 (M\u00e1iz, 2001: 184) es posible encontrarnos en un escenario donde pueda ser efectivo el concepto de representaci\u00f3n pol\u00edtica como ha sido definido (Pitkin, 1985: 255-262).<\/p>\n

            3.-La Representaci\u00f3n Pol\u00edtica en Caleta Olivia :<\/span><\/strong><\/p>\n

            Seg\u00fan lo dicho anteriormente sobre el concepto de Representaci\u00f3n Pol\u00edtica elaborado por Pitkin, vamos a analizar: 1\u00ba) los resultados de las elecciones de 2015 en Caleta Olivia, que se puede proyectar al resto de Santa Cruz y 2\u00ba) En cu\u00e1l de los cinco conceptos de Representaci\u00f3n Pol\u00edtica de Pitkin nos encontramos en Caleta Olivia.<\/p>\n

            3.1-ELECTORES:<\/strong><\/p>\n

            3.1.1-Electores empadronados en 2015:<\/strong><\/p>\n

            1- En Santa Cruz al 2015: 240.000.- (exactamente 239.130).-<\/p>\n

            2-En Caleta Olivia al 2015: 45.000.-<\/p>\n

            3.1.2-Electores afiliados a partidos pol\u00edticos en 2015:<\/strong><\/p>\n

            1-En Santa Cruz al 2015: .- 43.000<\/p>\n

            2-En Caleta Olivia al 2015: 7.500.-<\/p>\n

            Conclusi\u00f3n: <\/strong><\/p>\n

            Solo el 17% del padr\u00f3n electoral de Caleta Olivia est\u00e1 afiliado a alg\u00fan partido, por lo tanto, tenemos un 83% que no est\u00e1 afiliado a ning\u00fan partido pol\u00edtico<\/p>\n

            \u00a0<\/strong>3.2-RESULTADOS ELECCIONES GENERALES EN CALETA OLIVIA 2015:<\/strong><\/p>\n

            3.2.1- A Intendente: <\/strong><\/p>\n

            1- El candidato\u00a0 que\u00a0 m\u00e1s votos obtuvo por Uni\u00f3n para Vivir Mejor: 15.440.-(Prades)<\/p>\n

            2- El candidato\u00a0 que\u00a0 m\u00e1s votos obtuvo por F.P.V.: 8.273.- (Cotillo)<\/p>\n

            Conclusi\u00f3n: <\/strong><\/p>\n

            El candidato elegido como Intendente de Caleta Olivia, (U.P.V.M.) solo obtuvo el 34% del padr\u00f3n electoral, por lo tanto, TENEMOS QUE APROXIMADAMENTE UN 64 % (o sea 2 tercios) NO LO VOTO Y ES EL INTENDENTE DE CALETA OLIVIA.<\/strong><\/p>\n

            3.2.2- A Diputado por Municipio: <\/strong><\/p>\n

            1-El candidato\u00a0 que\u00a0 m\u00e1s votos obtuvo por Uni\u00f3n para Vivir Mejor: 1.580.-<\/p>\n

            2- El candidato\u00a0 que\u00a0 m\u00e1s votos obtuvo por F.P.V.: 1.500.-<\/p>\n

            Conclusi\u00f3n: <\/strong><\/p>\n

            El candidato elegido como Diputado Por Municipio por Caleta Olivia, ( U.P.V.M.) solo obtuvo el 3,6 % del padr\u00f3n electoral, por lo tanto, TENEMOS QUE ENTRE UN 96% Y 97% DEL ELECTORADO NO LO VOTO Y ES EL REPRESENTANTE DE CALETA OLIVIA<\/strong>.<\/p>\n

            3.2.3- A Concejales: <\/strong><\/p>\n

            En Caleta Olivia, se eligen 5 Concejales y obtuvieron entre el 1,5% al 2,5% de los votos emitidos v\u00e1lidamente.<\/p>\n

            Conclusi\u00f3n: <\/strong><\/p>\n

            1- Los cinco Concejales Electos de Caleta Olivia, en forma individual:<\/p>\n

            NO FUERON VOTADOS POR EL 98% DEL PADR\u00d3N ELECTORAL.<\/strong><\/p>\n

            2- Los cinco Concejales Electos de Caleta Olivia, en forma conjunta:<\/p>\n

            NO FUERON VOTADOS POR EL 90% DEL PADR\u00d3N ELECTORAL de Caleta Oliva. O sea, que el 90% del electorado NO VOTO A NINGUNO DE LOS CINCO (5) CONCEJALES QUE REPRESENTAN AL ELECTORADO DE CALETA OLIVIA.<\/strong><\/p>\n

            3.3-QUE REPRESENTACION POLITICA TENEMOS EN CALETA OLIVIA?<\/strong><\/p>\n

            Lector, saque usted la conclusi\u00f3n.-<\/strong><\/p>\n

             <\/p>\n

            Por Claudio Pagano<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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