{"id":6865,"date":"2016-07-10T00:15:51","date_gmt":"2016-07-10T03:15:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=6865"},"modified":"2016-07-17T19:05:23","modified_gmt":"2016-07-17T22:05:23","slug":"el-estado-del-estado-situacion-de-la-educacion-en-la-perspectiva-del-marcismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/nacionales\/el-estado-del-estado-situacion-de-la-educacion-en-la-perspectiva-del-marcismo\/","title":{"rendered":"\u201cEl Estado del Estado\u201d: Situaci\u00f3n de la educaci\u00f3n en la perspectiva del macrismo"},"content":{"rendered":"

Bajo el t\u00edtulo \u201cEl Estado del Estado. Diagn\u00f3stico de la Administraci\u00f3n P\u00fablica a Diciembre del 2015\u201d y con la firma de Presidencia de la Naci\u00f3n, el gobierno del Ingeniero Macri public\u00f3 un volumen de 223 p\u00e1ginas en que pasa revista a indicadores macroecon\u00f3micos y pol\u00edticas\u00a0 p\u00fablicas del Kirchnerismo. 5 p\u00e1ginas est\u00e1n destinadas a presentar el diagn\u00f3stico educativo heredado (p: 49 a 53). Lejos de reconocer cualquier avance sustantivo en el per\u00edodo 2003- 2015, enfatiza en los problemas de calidad, salarios docentes, falta de informaci\u00f3n confiable, y expansi\u00f3n de universidades sin planeamiento. En nuestra perspectiva editorial asumimos que se trata de un documento pol\u00edtico que resulta ligero y de bajo nivel anal\u00edtico. Lo reproducimos textual a efectos de reclamar diagn\u00f3sticos cualificados en base a investigaciones de pol\u00edticas educativas de calibre estad\u00edsticos, cualitativos calificados y plurales. La educaci\u00f3n es una herramienta estrat\u00e9gica para la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda e invita a pensarla y actuarla como pol\u00edtica de Estado racional y dentro de la batalla ideol\u00f3gica por imposici\u00f3n de paradigmas, ajenos a negar memoria\u00a0 hist\u00f3rica y establecer silencios ideol\u00f3gicos.<\/em><\/strong><\/p>\n

(A\u00f1o 2 \/ Edici\u00f3n Nro. 84 \/ 10 de Julio\u00a0de 2016 \/ Caleta Olivia)<\/strong><\/p>\n

\u201cEn diciembre de 2015, la educaci\u00f3n p\u00fablica ten\u00eda severos problemas de calidad y no lograba garantizar la inclusi\u00f3n y la igualdad de oportunidades. Las mejoras presupuestarias de los primeros a\u00f1os de la gesti\u00f3n anterior no se ve\u00edan reflejadas en una escuela que garantizara los aprendizajes fundamentales para el desarrollo integral de todos los ni\u00f1os y j\u00f3venes del pa\u00eds. Por todo el pa\u00eds se encontraron escuelas con severos problemas de infraestructura, maestros que no ten\u00edan suficiente capacitaci\u00f3n, alumnos que aprobaban sin aprender y padres que no se compromet\u00edan.<\/p>\n

Durante muchos a\u00f1os, Argentina fue l\u00edder regional en muchos de los indicadores educativos. Entre ellos, la cantidad de a\u00f1os de estudios por habitante o el \u00edndice de analfabetismo. En diciembre de 2015 estaba en el promedio. En otros indicadores, como el porcentaje de cobertura en la escuela inicial, Argentina se ubicaba detr\u00e1s de pa\u00edses como M\u00e9xico, Per\u00fa y Uruguay. Mientras M\u00e9xico ten\u00eda una cobertura del 81%, en la Argentina s\u00f3lo el 72% asist\u00eda a la escuela inicial.<\/p>\n

En las pruebas de calidad educativa de nivel primario que realiza el Laboratorio Latinoamericano de Evaluaci\u00f3n de la Calidad Educativa de Unesco, entre 2006 y 2013, Argentina tuvo progresos escasos o nulos en lectura, matem\u00e1tica y en ciencias. Los resultados estaban por debajo de los de Chile, Costa Rica, Uruguay y M\u00e9xico y en algunos casos detr\u00e1s de Brasil, Colombia y Per\u00fa. En las pruebas PISA, por otro lado, Argentina estaba, en el a\u00f1o 2012, entre los peores ocho pa\u00edses de los 65 sistemas educativos participantes. Desde su primera participaci\u00f3n en el a\u00f1o 2000, el pa\u00eds no hab\u00eda mejorado su desempe\u00f1o en ninguna materia. En el mismo per\u00edodo, otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, como Chile y Per\u00fa hab\u00edan mejorado significativamente.<\/p>\n

\u201cLos docentes de siete provincias cobraban sueldos menores al salario m\u00ednimo<\/strong>\u201d.<\/p>\n

En diciembre de 2015, los docentes de siete provincias cobraban sueldos menores al salario m\u00ednimo. En parte, esta deuda explicaba la falta de clases que sufrieron muchos de los alumnos de escuelas p\u00fablicas de todo el pa\u00eds. Los paros y los temores antes del comienzo de clases eran una foto que se repet\u00eda todos los a\u00f1os. En 2015, ocho provincias tuvieron m\u00e1s de 20 d\u00edas de paro.<\/p>\n

En 2004 se estableci\u00f3 por ley la obligatoriedad de 180 d\u00edas de clase por a\u00f1o para todos los alumnos de las escuelas del pa\u00eds. M\u00e1s de diez a\u00f1os despu\u00e9s, ese objetivo estaba lejos de cumplirse. Cada a\u00f1o, entre las de-moras en el inicio de clases, los d\u00edas de paro por conflictos salariales con docentes y las dificultades para recuperar los d\u00edas perdidos, son pocas las provincias que alcanzan la cantidad de d\u00edas de clase oficiales. Adem\u00e1s, ni siquiera aunque los chicos est\u00e9n en clase todos los d\u00edas tienen garantizado que van a adquirir todas las herramientas que necesitan para llegar listos al mundo del trabajo. S\u00f3lo la mitad de los alumnos de las escuelas p\u00fablicas argentinas en 2015 termin\u00f3 el secundario en forma. \u00c9sta es una de las estad\u00edsticas m\u00e1s tristes sobre la educaci\u00f3n p\u00fablica. Pero tambi\u00e9n es uno de los pocos datos disponibles, ya que la falta de estad\u00edsticas tambi\u00e9n lleg\u00f3 a la educaci\u00f3n.<\/p>\n

No exist\u00edan evaluaciones de impacto con est\u00e1ndares de calidad en los programas y pol\u00edticas educativas. Tampoco hab\u00eda informaci\u00f3n completa y confiable que permitiera conocer el grado de cumplimiento de las metas comprometidas por el gobierno. Las evaluaciones que s\u00ed exist\u00edan ten\u00edan un nivel tan bajo de respuestas que pon\u00edan en riesgo su confiabilidad y la validez de la evaluaci\u00f3n. Sumado a eso, una deliberada falta de transparencia en la difusi\u00f3n de los resultados de esos pocos operativos nacionales. En algunas jurisdicciones donde se aplic\u00f3 la Prueba Nacional de Evaluaci\u00f3n, por ejemplo, respondieron s\u00f3lo el 23% de los estudiantes. El Estado tampoco cumpli\u00f3 a la hora de exigir la obligatoriedad ni public\u00f3 los resultados de las pruebas y los diagn\u00f3sticos.<\/p>\n

Los datos obtenidos de informes regionales publicados por organismos como Unesco o la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE) son alarmantes. Los resultados obtenidos del Tercer, el estudio de logro de aprendizaje m\u00e1s grande que se realiz\u00f3 en la regi\u00f3n indica que uno de cada cuatro alumnos de tercer grado no accede a los aprendizajes indispensables en Lengua. En la misma materia, pero a los 15 a\u00f1os, en la Argentina s\u00f3lo la mitad de los alumnos accede a los aprendizajes indispensables. Adem\u00e1s, todos estos indicadores muestran fuertes desigualdades entre provincias.<\/p>\n

\u00a0\u201cEl Estado Nacional deb\u00eda m\u00e1s de 3.000 millones de pesos a las universidades\u201d.<\/strong><\/p>\n

En educaci\u00f3n universitaria, los a\u00f1os anteriores al cambio de gobierno se caracterizaron por la apertura de nuevas universidades y de una saludable expansi\u00f3n de la matr\u00edcula de estudiantes. Sin embargo, esa expansi\u00f3n se hizo sin planificaci\u00f3n y en medio de batallas presupuestarias que reflejaban un ataque a la autonom\u00eda universitaria, por parte del gobierno, a partir del manejo discrecional del presupuesto. En diciembre de 2015, el Estado Nacional acumulaba una deuda con las universidades de m\u00e1s de 3.000 millones de pesos. S\u00f3lo en gastos de funcionamiento deb\u00eda tres cuotas, por casi 900 millones de pesos, y otros 600 millones de pesos del refuerzo presupuestario de 2015. Tambi\u00e9n se deb\u00edan 91 millones de pesos en cuotas de becas estudiantiles.<\/p>\n

En las obras, exist\u00edan atrasos desde septiembre y muchos pagos se hab\u00edan distribuido discrecionalmente. El sistema universitario mostraba a fines de 2015 grandes desigualdades. S\u00f3lo 12 universidades p\u00fablicas concentran el 72% de los estudiantes de un sistema que comprende 62 universidades de gesti\u00f3n p\u00fablica y 64 de gesti\u00f3n privada. La desigualdad en el acceso a la educaci\u00f3n universitaria tambi\u00e9n se verifica a nivel social. De acuerdo con los \u00faltimos datos disponibles, s\u00f3lo uno de cada diez argentinos obtiene un t\u00edtulo universitario. Sin embargo, si uno examina \u00fanicamente al 20% m\u00e1s pobre de la sociedad, s\u00f3lo uno de cada cien personas llega a recibirse. Esto significa que una persona pobre tiene una probabilidad de obtener un t\u00edtulo universitario diez veces menor que el promedio nacional. Tambi\u00e9n se registraba en 2015 una fuerte concentraci\u00f3n en las \u00e1reas de estudio. Las carreras de ciencias sociales y humanidades reun\u00edan al 58% de los estudiantes, mientras que las carreras de salud tan s\u00f3lo al 13%.<\/p>\n

Durante los \u00faltimos a\u00f1os se redujo el fondo de los programas especiales para las universidades destinados para el mejoramiento de la calidad de las instituciones, de la infraestructura, de becas y de programas de vinculaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, entre otros. Lo que qued\u00f3 se distribuy\u00f3 discrecionalmente, y universidades como las de San Mart\u00edn o la de La Matanza recibieron montos muy superiores a otras de similares dimensiones. A trav\u00e9s del Programa Fundar, la Secretar\u00eda de Pol\u00edtica Universitaria transfiri\u00f3 m\u00e1s de 2.000 millones de pesos sin ning\u00fan criterio claro. Sumado a esto, no hubo ning\u00fan control por parte de la Secretar\u00eda de Pol\u00edticas Universitarias respecto del seguimiento y aprobaci\u00f3n de la rendici\u00f3n de los fondos transferidos a las universidades nacionales, seg\u00fan un informe de la Sindicatura General de la Naci\u00f3n. Se verificaron transferencias autorizadas por la secretar\u00eda por mayor valor de lo autorizado. Mientras el importe m\u00e1ximo de transferencias permitido es de 13,6 millones de pesos, hay registros de autorizaciones por m\u00e1s de 30 millones de pesos a cada universidad. Sumado a esto, no hubo rendiciones de los fondos enviados a trav\u00e9s del programa Fundar. Las universidades deben el 99% de sus rendiciones de gastos de entre 2013 y 2015, seg\u00fan la SIGEN. A\u00fan as\u00ed, los fondos se siguieron incrementando: 290 millones de pesos m\u00e1s en 2014 y 1.090 millones de pesos m\u00e1s en 2015. A fines de 2015 se distribuyeron por decreto, y sin ning\u00fan criterio t\u00e9cnico, 432 millones de pesos a nueve universidades nacionales (Arturo Jauretche, San Mart\u00edn, Tres de Febrero, Jos\u00e9 C. Paz, Hurlingham, Comechingones, Rafaela, Alto Uruguay y UTN). La distribuci\u00f3n de los fondos del programa Fundar para 2016 fue reflejo de esta falta de transparencia. Las Universidades Nacionales de San Mart\u00edn, de Tres de Febrero y de La Matanza concentraron 350 de los 639 millones de pesos repartidos por la C\u00e1mara de Diputados en concepto de fondos adicionales.\u00a0 Presidencia de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

Fuente: El Estado del Estado (pp: 49 a 53).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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