{"id":6519,"date":"2016-02-10T00:08:17","date_gmt":"2016-02-10T03:08:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=6519"},"modified":"2016-02-10T12:55:53","modified_gmt":"2016-02-10T15:55:53","slug":"cuenca-del-golfo-san-jorge-luces-y-sombras-en-mas-de-un-siglo-de-explotacion-petrolera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/regionales\/destacados-regionales\/cuenca-del-golfo-san-jorge-luces-y-sombras-en-mas-de-un-siglo-de-explotacion-petrolera\/","title":{"rendered":"Cuenca del Golfo San Jorge. \u201cLuces y sombras en m\u00e1s de un siglo de explotaci\u00f3n petrolera\u201d\u00a0"},"content":{"rendered":"

En esta presentaci\u00f3n el especialista en Historia Daniel Cabral Marques nos introduce de manera sencilla y precisa a reflexionar acerca de las constantes culturales y sociales que caracterizan a las comunidades petroleras del Sur de Chubut y Norte de Santa Cruz. Diferenciaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n social, inexistencia y debilidad de una elite de poder local, fluctuaci\u00f3n del rol de los sindicatos del sector, y el papel del precio internacional del crudo como espada de Dam\u00f3cles sobre las comunidades, son algunas de las constantes que desde el pasado se ciernen sobre el presente de las sociedades de la Cuenca del Golfo San Jorge<\/em><\/strong><\/p>\n

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\u00a0<\/em>(A\u00f1o 2 \/ Edici\u00f3n Nro. 79 \/ 10 de Febrero de 2016 \/Provincia de Chubut)<\/strong><\/p>\n

La explotaci\u00f3n petrolera iniciada en torno a Comodoro Rivadavia por un equipo perforador de la Divisi\u00f3n de Minas, Hidrolog\u00eda y Geolog\u00eda del Estado Nacional en 1907, y que fuera acompa\u00f1ada desde sus comienzos por inversiones privadas alrededor de la reserva fiscal fue marcando intensamente el devenir de las comunidades organizadas en torno a la denominada Cuenca del Golfo San Jorge.<\/p>\n

Desde los primeros a\u00f1os la actividad petrolera, tanto la estatal desplegada por la empresa que desde 1922 se denomin\u00f3 Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales (YPF) como por las compa\u00f1\u00edas particulares cuyas principales representantes fueron Astra (de capitales argentinos y alemanes), Diadema Argentina (subsidiaria de la anglo-holandesa Royal Dutch Shell) y Comferpet (de capitales brit\u00e1nicos) fueron modelando la vida de las comunidades sociolaborales que se organizaban en relaci\u00f3n con la extracci\u00f3n, transporte y, en algunos casos, destilaci\u00f3n del crudo.<\/p>\n

Sin embargo, la propia explotaci\u00f3n petrolera, inicialmente localizada en derredor del pueblo de Comodoro Rivadavia fue ampli\u00e1ndose en el transcurso de las d\u00e9cadas sucesivas hasta alcanzar los ca\u00f1adones y las mesetas del interior del territorio en los cuales se instalaron diferentes \u201ccampamentos\u201d, proyect\u00e1ndose m\u00e1s tarde, desde los a\u00f1os 40\u2019 al flanco norte de Santa Cruz. As\u00ed, hacia 1950 y a lo largo de la segunda mitad del siglo XX la Cuenca del Golfo San Jorge adquiri\u00f3 su cl\u00e1sica fisonom\u00eda con localizaciones petroleras en el eje Comodoro Rivadavia-Sarmiento (en Chubut), pero tambi\u00e9n en Ca\u00f1ad\u00f3n Seco, Caleta Olivia, Pico Truncado y Las Heras (en Santa Cruz).<\/p>\n

Pero, la historia de la actividad petrolera, sus modos de organizaci\u00f3n, sus formas de intervenci\u00f3n sobre el tejido social, sus particulares relaciones de mercado han generado a lo largo del proceso hist\u00f3rico \u00a0luces y sombras sobre estas localizaciones.\u00a0 Algunos de \u00a0esos impactos en forma de rasgos \u00a0se han sostenido a lo largo del tiempo y han otorgado una especial complejidad a este mundo sociocultural cuyas particularidades no pueden ser reducidas a las calificaciones estereotipadas que algunos analistas han promovida para su comprensi\u00f3n, al definirlas tales como \u201csociedades enfermas\u201d[1]<\/a> (Lino Marcos Budi\u00f1o, d\u00e9cada del 70) o casos de \u201cmal desarrollo\u201d[2]<\/a> (Maristella Svampa, actualmente). A continuaci\u00f3n exploramos sint\u00e9ticamente algunas de esas caracter\u00edsticas.<\/p>\n

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Comunidades segmentadas: Una frontera sociocultural entre \u201cpetroleros\u201d y \u201cno petroleros\u201d<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Una de las consecuencias m\u00e1s visibles de m\u00e1s de un siglo de extracci\u00f3n petrolera en las comunidades locales ha sido la diferenciaci\u00f3n del mundo social de sus habitantes entre aquellos que se ligaban directamente a la actividad como obreros, empleados y personal t\u00e9cnico respecto de aquellos otros que se desempe\u00f1aban en otros sectores de la vida econ\u00f3mica de la regi\u00f3n.<\/p>\n

En efecto, ya desde la d\u00e9cada de 1920 las fuentes hist\u00f3ricas nos permiten observar las primeras distorsiones que al interior de la sociedad localizada en torno a Comodoro Rivadavia generaban los beneficios sociolaborales obtenidos por los operarios de la petrolera estatal respecto de la calidad de vida que pose\u00edan los habitantes del pueblo y que no formaban parte de la fuerza de trabajo de la empresa. De hecho, ya por entonces la empresa estatal y su poblaci\u00f3n llegaron a contar con una infraestructura y con servicios propios de toda \u00edndole, constituyendo una peque\u00f1a ciudad en s\u00ed misma, que se diferenciaba de las precariedades que viv\u00eda por entonces el propio pueblo, y que s\u00f3lo se reun\u00eda algunos puntos de comparaci\u00f3n con los establecimientos de las compa\u00f1\u00edas petroleras privadas diseminadas en la zona norte de la actual ciudad.<\/p>\n

A lo largo del tiempo esta fractura, termin\u00f3 expresando conjuntos sociales diferenciados que se sostuvieron hist\u00f3ricamente en base a tensiones, conflictos, estigmatizaciones y prejuicios. La propia din\u00e1mica impulsada por la empresa petrolera estatal hab\u00eda motorizado en los distintos yacimientos, con \u00e9nfasis desde los a\u00f1os 20, la construcci\u00f3n de una segregaci\u00f3n residencial y urbana que a lo largo del tiempo fue profundizando las diferencias entre \u201cypefianos\u201d y comunidades locales. Tal segregaci\u00f3n cristaliz\u00f3 en una profunda diferenciaci\u00f3n entre quienes participaban del colectivo \u201cypefiano\u201d y los habitantes de las ciudades o los trabajadores de otras empresas gener\u00e1ndose una \u201cgrieta\u201d que en buena medida conform\u00f3 dos mundos sociales separados por barreras simb\u00f3licas y reales que actuaban modelando las experiencias cotidianas. Los primeros, los \u201cypefianos\u201d eran percibidos como sujetos factibles de \u201cgrandes beneficios\u201d que se expresaron en viviendas, clubes y lugares de recreaci\u00f3n, proveedur\u00edas, hospitales y centros de salud, escuelas, hoteles sindicales, pasajes subsidiados, entre otras coberturas que estaban expl\u00edcitamente vedadas para quienes no pertenec\u00edan a YPF.<\/p>\n

En la d\u00e9cada de los noventa<\/strong>, desde la perspectiva de gran parte de quienes no hab\u00edan participado de la vida sociocomunitaria organizada por YPF la privatizaci\u00f3n y la licuaci\u00f3n de los beneficios sociolaborales de sus operarios vino a representar un acto de igualaci\u00f3n de derechos respecto al resto de la poblaci\u00f3n. De hecho, en algunas situaciones locales la movilizaci\u00f3n de los trabajadores petroleros estatales afectados por la privatizaci\u00f3n era simbolizada ir\u00f3nicamente por quienes no participaban directamente de dicho proceso como el duelo solitario de las \u201cviudas de Mosconi\u201d.[3]<\/a>\u00a0 <\/sup>Esta situaci\u00f3n, que se constituy\u00f3 en un gran factor desmovilizante se hizo visible tanto en muchas de las expresiones p\u00fablicas como en las conductas individuales y colectivas en localidades tales como Comodoro Rivadavia, Caleta Olivia y Pico Truncado dentro de la Cuenca del Golfo San Jorge pero tambi\u00e9n fue observable en algunos de los otros yacimientos a lo largo del pa\u00eds.<\/p>\n

En los \u00faltimos quince a\u00f1os, en la din\u00e1mica posterior a la privatizaci\u00f3n de YPF la segmentaci\u00f3n adquiri\u00f3 un nuevo sesgo. Ya no era la diferencia cl\u00e1sica entre \u201cypefianos\u201d y no \u201cypefianos\u201d, sino que se reconvert\u00eda en una expresi\u00f3n m\u00e1s general en la dicotom\u00eda \u201cpetroleros\u201d y \u201cno petroleros\u201d. As\u00ed, desde el a\u00f1o 2002-2003 con la recuperaci\u00f3n y expansi\u00f3n de la actividad extractiva, en toda la Cuenca se observ\u00f3 un progresivo aumento de los niveles salariales de los trabajadores del sector hidrocarbur\u00edfero que se fue distanciando paulatinamente de los est\u00e1ndares de ingreso de los trabajadores del resto de las actividades econ\u00f3micas de la regi\u00f3n.<\/p>\n

El proceso de referencia, \u00a0fue de la mano del empoderamiento de los sindicatos petroleros, tanto de los Sindicatos de Petr\u00f3leo y Gas Privado de Chubut\u00a0 y su hom\u00f3nimo de Santa Cruz como el del personal Jer\u00e1rquico y Profesional de la Patagonia Austral. Esta coyuntura posicion\u00f3 a dichos sindicatos en un lugar de privilegio para obtener sucesivas mejoras en sus afiliados profundizando a\u00fan m\u00e1s las distancias econ\u00f3micas con los otros representados por otros sindicatos de la regi\u00f3n. El alza en el costo de vida de todas las localidades petroleras, en una escala directamente relacionada con el salario petrolero, propici\u00f3 de manera m\u00e1s intensa la brecha entre ambos mundos sociales (petroleros-no petroleros) generando una situaci\u00f3n en el que, parad\u00f3jicamente en comparaci\u00f3n con otros contextos socioecon\u00f3micos, el nivel de ingresos no se relaciona directamente con los niveles de educaci\u00f3n formal, estatus social o linaje familiar de los individuos.<\/p>\n

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Las determinaciones externas como constante y la dif\u00edcil posibilidad de constituir\u00a0\u00e9lites\u00a0locales<\/strong><\/p>\n

Otra caracter\u00edstica distintiva de las comunidades petroleras de la Cuenca del Golfo San Jorge ha sido la dificultad por consolidar posiciones pol\u00edticas que aseguraran a los grupos dirigentes la autonom\u00eda decisional sobre el destino de cada una de las localidades. De hecho, esta caracter\u00edstica fue ya evidenciada en estudios sociol\u00f3gicos sobre Comodoro Rivadavia que en la d\u00e9cada del 60 planteaban la existencia en la estructura social de la ciudad de una \u201celite invisible\u201d[4]<\/a>, es decir, de grupos con poder de definici\u00f3n que no estaban presentes en el tejido de la propia comunidad y que se representaban, en gran medida, en las autoridades de las compa\u00f1\u00edas petroleras tanto privadas como estatal.<\/p>\n

En todos los casos, las determinaciones sobre el nivel de inversi\u00f3n en el sector con el consiguiente impacto en los puestos de trabajo y en la econom\u00eda local se tomaban desde directorios situados fuera del contexto territorial de la Cuenca del Golfo San Jorge, sea en la ciudad de Buenos Aires (lugar de establecimiento de la direcci\u00f3n de YPF o de algunas empresas privadas) o en distintas ciudades del exterior del pa\u00eds (lugar de localizaci\u00f3n de la mayor\u00eda de las casas matrices de las compa\u00f1\u00edas privadas de petr\u00f3leo). En el mejor de las situaciones, en aquellos a\u00f1os, s\u00f3lo pod\u00eda observarse la presencia en las localidades petroleras de una \u201celite pasajera\u201d[5]<\/a> bajo el formato de gerentes o administradores, muy pocos vinculados desde las redes familiares a las comunidades locales y cuyo nivel de decisi\u00f3n estaba siempre limitado a los cuadros directivos de cada una de sus empresas.<\/p>\n

Esta fisonom\u00eda social vigente por muchas d\u00e9cadas en las comunidades petroleras de la Cuenca del Golfo San Jorge, no fue alterada en t\u00e9rminos significativos durante los \u00faltimos a\u00f1os. S\u00f3lo puede destacarse que la recuperaci\u00f3n de la democracia en 1983 con la plenitud de la vida institucional, situaci\u00f3n in\u00e9dita en nuestras comunidades desde sus respectivas fundaciones, comenz\u00f3 a avizorar la posibilidad de la constituci\u00f3n de elites dirigentes locales en el marco de la puja pol\u00edtica. Sin embargo, tal situaci\u00f3n, a\u00fan en pleno proceso de desarrollo no pudo enfrentarse a la impronta de las definiciones nacionales que en la d\u00e9cada de los 90 propici\u00f3 el achicamiento del estado, la privatizaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas y la exacerbaci\u00f3n de las leyes del mercado, dejando expuestas nuevamente a las incipientes elites locales al imperio de los grandes grupos econ\u00f3micos ligados a la actividad petrolera que definieron desde cada uno de sus intereses las posibilidades de sustentabilidad de la econom\u00eda regional de la Cuenca del Golfo San Jorge.<\/p>\n

Como \u00a0hab\u00eda sido una constante a lo largo de todo el siglo XX, las determinaciones externas bajo el formato de decretos y leyes nacionales o planes de inversi\u00f3n empresarial volv\u00edan a imponerse sobre la d\u00e9bil capacidad de autonom\u00eda de nuestros propios actores locales. En los \u00faltimos a\u00f1os, particularmente desde el a\u00f1o 2003, el reposicionamiento del poder estatal nacional, desde un esquema fuertemente centralista continu\u00f3 con la tendencia de subalternizaci\u00f3n de los poderes locales contribuyendo a sostener un estado de cosas en el que las definiciones realizadas desde el exterior de la regi\u00f3n bajo el esquema de anuncios presidenciales y gubernamentales o de programas privados de negocios segu\u00edan invisivilizando, salvo muy escasas excepciones, la posibilidad de las dirigencias locales por intervenir en su propio destino.<\/p>\n

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Los vaivenes del precio del crudo\u00a0 como juego de incertidumbre<\/strong><\/p>\n

Finalmente, otra tendencia visible en las comunidades petroleras ha sido aquella que hist\u00f3ricamente se ha propiciado por la casi imposibilidad de gobernar el valor del principal recurso extractivo de la Cuenca del Golfo San Jorge: el barril de petr\u00f3leo crudo. Esta situaci\u00f3n estuvo presente en nuestro devenir desde el inicio mismo de la explotaci\u00f3n petrolera y tendi\u00f3 a agravarse estructuralmente por las caracter\u00edsticas del tipo de hidrocarburo propio de nuestro subsuelo que siempre tuvo un menor valor de mercado que el de otros yacimientos del pa\u00eds m\u00e1s factibles para su industrializaci\u00f3n y destilaci\u00f3n. Sin embargo, la presencia de YPF y a trav\u00e9s suyo la posibilidad de intervenci\u00f3n y regulaci\u00f3n del estado Nacional sobre el sector petrolero y de combustibles contribuyeron a atenuar las c\u00edclicas oscilaciones del precio internacional del crudo tanto en sus fases recesivas como en sus fases expansivas.<\/p>\n

Sin embargo esta situaci\u00f3n cambiar\u00eda completamente con la desregulaci\u00f3n del mercado petrolero y la privatizaci\u00f3n-desnacionalizaci\u00f3n de YPF operadas en la d\u00e9cada de los 90 bajo el gobierno justicialista de Carlos Menem. En efecto, al ya grave cuadro social ligado a la desocupaci\u00f3n abierta y a la subocupaci\u00f3n que desde 1992 instal\u00f3 en nuestras comunidades la privatizaci\u00f3n de YPF, se asoci\u00f3 desde 1997 la paulatina depreciaci\u00f3n del precio internacional del barril de crudo. De hecho, desde 1997 comenzaron a manifestarse signos de estancamiento en la actividad que hab\u00eda registrado un significativo repunte al inicio de esta etapa con el pleno funcionamiento de los operadores privados.<\/p>\n

Las estrategias empresariales de producci\u00f3n, ahora fuera del alcance de los poderes p\u00fablicos y las fuerzas sociales de la regi\u00f3n plantearon en este per\u00edodo condiciones cada vez m\u00e1s selectivas respecto a la fuerza de trabajo de la regi\u00f3n. Esta tendencia, se abri\u00f3 a su coyuntura m\u00e1s cr\u00edtica a lo largo de 1998 con un precio internacional del crudo que lleg\u00f3 a situarse en un piso de 9 d\u00f3lares lo que implic\u00f3 la paralizaci\u00f3n de equipos y el \u00e9xodo de algunas empresas, con el consecuente agravamiento de las tensiones sociales y su expl\u00edcito direccionamiento hacia el \u00e1mbito institucional de los municipios que comenzaron a verse desbordados en su capacidad de respuesta.<\/p>\n

La reducci\u00f3n notoria del empleo, la inestabilidad y precariedad laboral extendida y la reducci\u00f3n en las posibilidades de captaci\u00f3n de ingresos tornaron, en esta etapa, completamente visibles las consecuencias de la p\u00e9rdida del eje vertebrador de YPF como factor de integraci\u00f3n y cohesi\u00f3n social en los centros urbanos de la regi\u00f3n. En este marco, los impactos simb\u00f3licos del proceso fueron definiendo un estado de situaci\u00f3n en donde a la retracci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, y a la disminuci\u00f3n consiguiente de la calidad de vida y a las expectativas de desarrollo de los actores locales, se uni\u00f3 una visi\u00f3n \u201cpesimista\u201d sobre las posibilidades de \u201cdespegue\u201d de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Despu\u00e9s de afrontar la \u201cdoble crisis\u201d expresada en la ca\u00edda del precio del crudo y el estallido de la econom\u00eda argentina entre 2001-2002 se inici\u00f3 un proceso de recuperaci\u00f3n de la actividad petrolera, otra vez, propiciada por factores externos a la regi\u00f3n y al pa\u00eds. As\u00ed, los a\u00f1os 2003 y 2004 estuvieron atravesados en toda la Cuenca del Golfo San Jorge por una intensa reactivaci\u00f3n sindical promovida por la progresiva recuperaci\u00f3n y expansi\u00f3n de la econom\u00eda regional. El constante aumento del precio internacional del barril de crudo y la consiguiente motorizaci\u00f3n de la explotaci\u00f3n petrolera gener\u00f3 una incidencia en todas las actividades econ\u00f3micas directa o indirectamente relacionadas con el sector hidrocarbur\u00edfero.<\/p>\n

En esos a\u00f1os, la ca\u00edda del poder adquisitivo de los salarios reales en una tendencia que se hab\u00eda iniciado ya sobre finales de los a\u00f1os 90, el impacto regresivo de la crisis del 2001 y los efectos de la devaluaci\u00f3n monetaria del 2002 obligaron a los trabajadores a una constante puja distributiva por recuperar parte del terreno perdido. Esta tendencia expansiva lleg\u00f3 con fuerza hasta el a\u00f1o 2008 en el que este valor internacional super\u00f3 los 100 d\u00f3lares alcanzando en algunos momentos los 135 d\u00f3lares el barril.<\/p>\n

En esta coyuntura, los poderes sindicales, las premisas de potenciaci\u00f3n del salario petrolero, el mayor ingreso por regal\u00edas a los estados provinciales y las retenciones operadas sobre el sector por el gobierno nacional, parec\u00edan instalar un horizonte de plenitud en nuestras econom\u00edas regionales que volv\u00edan a ocultar los grandes problemas estructurales vigentes en estas comunidades (diferenciaci\u00f3n de colectivos sociales, desigual distribuci\u00f3n de la renta petrolera, postergaci\u00f3n de las posibilidades de imaginar otros vectores de desarrollo, incapacidad para generar valor agregado a la simple exportaci\u00f3n de crudo, entre otros).<\/p>\n

Sin embargo, la fase expansiva se continu\u00f3 con un \u201camesetamiento\u201d de la actividad despu\u00e9s del 2009-2010, asociada tambi\u00e9n a la progresiva depreciaci\u00f3n internacional del crudo cuyas secuelas m\u00e1s traum\u00e1ticas comenzaron a observarse ya a lo largo del 2014-2015 llegando actualmente a uno de sus momentos m\u00e1s cr\u00edticos. As\u00ed, con el precio internacional en torno a los 30 d\u00f3lares y con tendencia descendente, otra vez vuelven a potenciarse los fantasmas \u201ccatastr\u00f3ficos\u201d de la experiencia del cercano fin de siglo (1997-2002) y los actores sindicales y pol\u00edticos vuelven a convocarse para atenuar los efectos de la crisis pero sin que se ponga de manifiesto una estrategia de mayor relieve para superar una hist\u00f3rica problem\u00e1tica que como \u201cespada de Damocles\u201d est\u00e1 siempre presente en el destino de nuestras sociedades.<\/p>\n

 <\/p>\n

Por Magister Daniel Cabral Marques\u00a0 para Observador Central<\/strong>*<\/strong><\/a>\u00a0\u00a0 <\/strong>El autor es Docente investigador de la UNPSJB y de la UNPA. Miembro del GEHISO (Grupo de Estudios de Historia Social y del ITET (Instituto de Trabajo, Econom\u00eda y Territorio), actualmente se encuentra finalizado su doctorado sobre \u00abLas empresas estatales extractivas y la configuraci\u00f3n de identidades sociales ligadas al mundo del trabajo en la Patagonia Austral a lo largo del siglo XX: Origen, desarrollo y desarticulaci\u00f3n, 1907-1999\u00bb (Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Bs. As., UNICEN). dacmarques@yahoo.com.ar<\/a><\/h5>\n
[1]<\/a> Budi\u00f1o, Lino Marcos: Comodoro Rivadavia, sociedad enferma<\/span>. Hern\u00e1ndez Editorial. Bs. As. 1971.<\/h5>\n
[2]<\/sup><\/sup><\/a> Maristella Svampa y Enrique Viale: Maldesarrollo, La Argentina del extractivismo y el despojo<\/span>,
\nKatz editores, Buenos Aires, 2014.<\/h5>\n
[3]<\/a> Esta fue una de las expresiones utilizadas popularmente para referirse al hecho por parte de los no ypefianos en Comodoro Rivadavia y Caleta Olivia.<\/h5>\n
[4]<\/a> M\u00e1rmora, Lelio: Migraci\u00f3n al Sur. Argentinos y chilenos en Comodoro Rivadavia<\/span>. Ediciones Libera. Bs. As. 1971.<\/h5>\n
[5]<\/a> M\u00e1rmora, Lelio: Ob. cit.<\/h5>\n

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