{"id":6441,"date":"2016-01-11T00:15:40","date_gmt":"2016-01-11T03:15:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=6441"},"modified":"2016-01-18T01:48:23","modified_gmt":"2016-01-18T04:48:23","slug":"politica-petrolera-en-santa-cruz-prisionera-de-sus-propias-condicionantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/nacionales\/economia-nacionales\/politica-petrolera-en-santa-cruz-prisionera-de-sus-propias-condicionantes\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica Petrolera en Santa Cruz \u00bfprisionera de sus propios condicionantes?"},"content":{"rendered":"

Hoy nadie discutir\u00eda qu\u00e9 con m\u00e1s de 100 a\u00f1os de historia en la Cuenca del Golfo San Jorge no existe memoria hist\u00f3rica que recuerde acerca c\u00f3mo impactan en las pol\u00edticas petroleras nacionales los cambios de las reglas de juego en el plano internacional. As\u00ed, cuando los precios de mercado del crudo en tanto commoditty de la econom\u00eda nacional entran en baja, los actores regionales vuelven a preguntarse \u00bfpor qu\u00e9 estamos en crisis? es entonces cuando la paz social y la tasa de ganancia entran en tensi\u00f3n para producir nuevos equilibrios y nuevas desigualdades. Presentamos aqu\u00ed algunas reflexiones para comenzar a construir los apuntes de un an\u00e1lisis de la pol\u00edtica petrolera vista desde la perspectiva de los actores del territorio. \u00a0<\/em><\/p>\n

(A\u00f1o 2\/ Edici\u00f3n Nro. 77\/ 11 de Enero de 2016\/ Provincia de Santa Cruz). <\/strong><\/p>\n

La lectura primaria, suele explicar cada ciclo de crisis del precio del crudo, asociada casi con exclusividad a indicadores de mercado. La variaci\u00f3n del precio internacional del crudo se presenta as\u00ed como la variable estructural y estructurante de los impactos c\u00edclicos que vivencian las pol\u00edticas petroleras nacionales y provinciales. Dicho en otros t\u00e9rminos, cada vez que el precio internacional del crudo entra en crisis y estornuda, ac\u00e1 en Santa Cruz nos resfriamos.<\/p>\n

En esta provincia, tambi\u00e9n existe bastante experiencia acumulada, acerca de c\u00f3mo var\u00edan las reglas de juego en los territorios provinciales, cuando los gobiernos centrales se tornan m\u00e1s liberales y centralistas. Sabido es que, \u00a0en nombre de la Naci\u00f3n se han avasallado en el pasado y presente, derechos provinciales que debieron y deber\u00edan ser irrenunciables.<\/p>\n

Hoy, el control de la gesti\u00f3n y retenci\u00f3n por precio por exportaci\u00f3n que liquidan las principales operadoras ante el gobierno central, versus el precio del \u201cbarril criollo\u201d, forma parte de una ecuaci\u00f3n \u00a0que\u00a0redime en gran medida la f\u00f3rmula del juego entre los actores nacionales, provinciales y territoriales.<\/p>\n

Dentro de este escenario, por vez primera en la historia de la pol\u00edtica petrolera de Santa Cruz, coexiste una crisis del valor del crudo en el mercado internacional, con una tensi\u00f3n directa entre un gobierno nacional de perfil neoliberal y un gobierno provincial que – a\u00fan cuando ha sido protagonista reciente de la historia petrolera nacional- hereda una pol\u00edtica provincial manejada casi directamente por el propio ex Gobernador Daniel Peralta. Este en sus idas y vueltas con los ide\u00f3logos que establecieron el 2004 el control de precios de combustibles y la Ley 26.197 del a\u00f1o 2007, privilegi\u00f3 un perfil m\u00e1s cercano a su estilo sindical que a una pol\u00edtica petrolera de coordinaci\u00f3n horizontal con la totalidad de actores del circuito productivo del petr\u00f3leo.<\/p>\n

La otra novedad es que, en el territorio vinculado a la Cuenca, luego del periodo menemista iniciado el a\u00f1o 1989, m\u00e1s el efecto privatizador del a\u00f1o 1992 y la reforma constitucional del a\u00f1o 1994, vio nacer, morir y sobrevivir una diversidad de PYMES petroleras. Algunas de estas han logrado subsistir y consolidarse, y lo han hecho en el marco de un fino equilibrio de coordinaci\u00f3n y ciclos de tensi\u00f3n con las grandes operadoras transnacionales, los sindicatos del sector y las pol\u00edticas estatales de naci\u00f3n y provincia.<\/p>\n

Las\u00a0 PYMES \u00a0en sus distintas escalas -dependiendo de su posicionamiento estrat\u00e9gico en la cadena de proveedores de las grandes operadoras- se han constituido as\u00ed como actores econ\u00f3micos regionales y locales con alto impacto social en las localidades de Caleta Olivia, Pico Truncado y Las Heras. Sabemos por experiencia previa, de los distintos intentos de formar una C\u00e1mara Empresarial del Norte de Santa Cruz con identidad espec\u00edfica en el empresariado PYMES de Santa Cruz Norte. Sin embargo, las intenciones\u00a0quedaron siempre subordinadas al liderazgo de los emprendedores y empresarios de Comodoro Rivadavia.<\/p>\n

Emprendedores y empresarios de PYMES de Santa Cruz Norte oscilan as\u00ed necesariamente entre la visi\u00f3n estrat\u00e9gica de la explotaci\u00f3n de la Cuenca Petrolera y la centralizaci\u00f3n del liderazgo del movimiento econ\u00f3mico que se focaliza y capitaliza mayormente desde Comodoro Rivadavia. Este dato es tan n\u00edtido, que cualquier an\u00e1lisis en off de los actores del mundo petrolero, destacan el diferencial may\u00fasculo entre las pol\u00edticas petroleras que ocurren entre ambas provincias de la denominada Cuenca Petrolera del Golfo San Jorge.<\/p>\n

Recientemente en Chubut un dirigente de los trabajadores accedi\u00f3 a PETROMINERA, el equivalente de FOMICRUZ, y su designaci\u00f3n represent\u00f3 algo m\u00e1s que un acuerdo pol\u00edtico. Tambi\u00e9n, hace solo d\u00edas un funcionario provincial del \u00e1rea hidrocarburifera de Chubut, se jactaba ante la actual crisis qu\u00e9 solo \u201c\u2026el a\u00f1o 2014 en concepto de retenciones a las exportaciones de hidrocarburos, las transferencias que efectiviz\u00f3 Chubut al erario nacional totalizaron 4.342 millones de pesos. Esa cifra significa que el aporte per c\u00e1pita de nuestra provincia fue de 8.529 pesos, ubic\u00e1ndose \u00ab50 por ciento por encima de la ciudad de Buenos Aires y Santa Fe, 35 veces m\u00e1s que C\u00f3rdoba, 16 veces m\u00e1s que la provincia de Buenos Aires y 9 veces m\u00e1s que Santa Cruz\u2026Chubut aport\u00f3 el equivalente a 20 provincias argentinas y excepto CABA, Santa Fe y Buenos Aires, es el mayor aportante<\/em>\u2026\u201d Ambos hechos tratan de actores y pol\u00edticas que emergen de la Cuenca del Golfo San Jorge.<\/p>\n

Otro factor que cambi\u00f3 absolutamente el escenario de aprovechamiento estrat\u00e9gico de los recursos de Zona Norte a partir de la privatizaci\u00f3n menemista, ha sido la configuraci\u00f3n del rol hist\u00f3rico del movimiento de defensa social de los derechos de los trabajadores. Mientras el SUPE hist\u00f3rico en Santa Cruz Norte se ha restringido a preservar los derechos de los ex ypefianos, el Sindicato Petrolero de Santa Cruz, ha escrito su historia oscilando variable de ajuste del mercado internacional y\/o siendo presa de sus propias contradicciones de internas que terminan en alianzas con la pol\u00edtica que a su vez los condiciona. Sin mayor capacidad de sus liderazgos para reconocer donde est\u00e1 el adversario de la fuerza trabajadora, pareciera en el mediano plazo, no lograr comprender con exactitud que significa construir capitalismo en el territorio.<\/p>\n

En otro orden, para ning\u00fan habitante \u00a0informado, resulta desconocido la incidencia del salario petrolero en la vida cotidiana del conjunto del tejido social de Santa Cruz. El salario petrolero representa un derecho y no un privilegio, pero al estar sujeto a las variables y valores del mercado internacional, genera en nuestro territorio una extra\u00f1a sensaci\u00f3n de privilegio frente al valor del salario de cualquier otro trabajador del sector privado y\/ estatal. Es tal la magnitud de la desigualdad del precio del salario petrolero -frente a los otros empleos del mercado de trabajo regional- que cualquier \u00e9xito reivindicativo, resulta necesariamente en un impacto negativo para el resto de los sectores del trabajo productivo y servicios.<\/p>\n

Es tal el impacto de la renta petrolera en el territorio, que no s\u00f3lo el salario del trabajador petrolero puede generar desequilibrios en el acceso a bienes y servicios de los trabajadores; la coparticipaci\u00f3n de la Provincia mediante regal\u00edas, representa la otra cara de la moneda con la que se construye las nuevas formas de desigualdad social en el territorio de Santa Cruz. En efecto, la redistribuci\u00f3n negativa de la renta petrolera, que se ha usado como gasto por sobre la inversi\u00f3n productiva, son el resultado de la complicidad estructural de un Estado d\u00e9bil y un capitalismo transnacional que a trav\u00e9s de sus apoderados cr\u00edtica las err\u00e1ticas pol\u00edticas p\u00fablicas en secreto, mientras permite que todo siga igual.<\/p>\n

Las observaciones anteriores no eximen al empresariado PYMES regional de situaciones de inequidad que a trav\u00e9s de sus propias capacidades de organizaci\u00f3n pueda generar tambi\u00e9n nuevas desigualdades en la estructura social del mercado de trabajo y en las propias sociedades. Sin embrago, tambi\u00e9n es cierto que, en la cadena de formaci\u00f3n del precio final del valor del crudo y barril criollo -las PYMES y trabajadores- terminan en determinadas situaciones siendo rehenes del mismo amo.<\/p>\n

As\u00ed la denominada \u201cpaz social\u201d resulta ser el argumento esgrimido por trabajadores y Pymes regionales, mientras que como contrapartida las grandes operadoras reclaman incentivos para extraer, exportar e importar, bajo apercibimiento a los actores del territorio de generar despidos. As\u00ed habla el mercado real.<\/p>\n

Tenemos entonces que entre ciclos de federalismo y centralismo y din\u00e1mica de actores regionales, hoy la disyuntiva pasa entre ajustar las estructuras de operadoras a condiciones internacionales, paralelo a sostener el nivel de empleo sin despidos masivos o parciales. Entre estos factores, la tensi\u00f3n entre las pol\u00edticas petroleras provinciales y la de Macri, colocan a dos actores claves en la arena del conflicto: Las PYMES \u00a0regionales y los Sindicatos. Un alto funcionario de Macri (Alfonso Prat Gay en foto de portada) sostuvo enf\u00e1ticamente que los sindicatos deber\u00e1n optar por sostener las fuentes de empleo o reclamar \u00a0salarios en el actual escenario de crisis del valor del crudo. El mensaje est\u00e1 muy claro y es directo.<\/p>\n

Bien al estilo de lo que fuera la historia de la antig\u00fcedad de la humanidad, el Gobierno con sesgo Neoliberal de Mauricio Macri, se propone borrar todo signo de su dinast\u00eda predecesora. La disoluci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Planificaci\u00f3n y Coordinaci\u00f3n Estrat\u00e9gica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarbur\u00edferas que derog\u00f3 gran parte del articulado del Reglamento del R\u00e9gimen de Soberan\u00eda ideado por el Kirchnerismo es indicativo de este ejercicio de pol\u00edtica petrolera. En definitiva, estamos ante un nuevo ciclo de Centralismo y de econom\u00eda de mercado patrocinada desde el propio Estado.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, la realidad exige al Estado de Santa Cruz una gesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de la m\u00e1s alta calidad e inteligencia. Pol\u00edticas que a la hora de jugar la redistribuci\u00f3n de la renta petrolera que obtiene por regal\u00edas evite tener como constante una provincia pobre en su capacidad de gesti\u00f3n; una provincia que no puede negar que su redistribuci\u00f3n negativa de la renta petrolera ha instalado una econom\u00eda del subsidio y muchas injusticas en su r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n municipal.<\/p>\n

La realidad exige tambi\u00e9n una calidad de la pol\u00edtica sindical cualificada que evite perder el horizonte estrat\u00e9gico de las alianzas territoriales y por sobre todo la imagen constante de trabajadores petroleros \u201cgordos\u201d que s\u00f3lo se miran el ombligo mientras el resto de los trabajadores se hacen \u201cflacos\u201d y sin capacidad de consumo, ni de ser portadores de derechos de inclusi\u00f3n en los beneficios positivos que deber\u00eda de generar la din\u00e1mica productiva econom\u00eda dominante.<\/p>\n

La realidad exige tambi\u00e9n que las Pymes regionales articulen una estrategia de apoyada por parte del Estado Provincial y Nacional de manera sincera. Sin descuidar las pol\u00edticas de la Cuenca petrolera en igualdad de condiciones con las PYMES de Chubut, el empresariado PYMES del Norte de Santa Cruz, por ahora asiste a las se\u00f1ales que emite el Estado Provincial de Santa Cruz, tanto de energ\u00eda como de producci\u00f3n. Reuniones protocolares entre representantes institucionales de empresas para actualizar una agenda de problemas por todos conocidos es por ahora la imagen que se observa en la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

A veces, nos asusta hablar de capitalismo en serio. Sin embargo, no podr\u00eda existir fuerza trabajadora probable que reivindique derechos si no existiera ese capitalismo perverso que criticamos y respiramos como aire. Peor a\u00fan, sin capitalismo regional, las condiciones estructurales que transferir\u00e1n ganancias may\u00fasculas a las grandes operadoras transnacionales y al gobierno central, s\u00f3lo redistribuir\u00e1n el ajuste a los territorios petroleros, es decir a sus trabajadores, PYMES y la masa de empleados estatales que usufruct\u00faa las \u201cmigajas\u201d de renta petrolera mediante el salario estatal.<\/p>\n

En definitiva, Santa Cruz deber\u00e1 ponerse a la altura de las circunstancias de la econom\u00eda con sesgo neoliberal que se impondr\u00e1 en las macro pol\u00edticas econ\u00f3micas. Lejos de toda complicidad de las internas pol\u00edticas y m\u00e1s cerca de una pol\u00edtica petrolera nacional y provincial de Estado, los actores del territorio<\/strong>\u00a0tal vez sean capaces de construir un capitalismo regional con mayores signos de equidad y responsabilidad social.<\/p>\n

Por el Equipo Editor de Observador Central. <\/em><\/p>\n

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