{"id":6425,"date":"2016-01-11T00:20:16","date_gmt":"2016-01-11T03:20:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=6425"},"modified":"2016-01-17T21:46:07","modified_gmt":"2016-01-18T00:46:07","slug":"economia-el-gobierno-nacional-y-las-relaciones-con-la-provincia-de-santa-cruz-apuntes-para-la-comprension-de-una-relacion-compleja-y-predecible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/provinciales\/economia\/economia-el-gobierno-nacional-y-las-relaciones-con-la-provincia-de-santa-cruz-apuntes-para-la-comprension-de-una-relacion-compleja-y-predecible\/","title":{"rendered":"Econom\u00eda: El Gobierno Nacional y las relaciones con la Provincia de Santa Cruz"},"content":{"rendered":"

Apuntes para la comprensi\u00f3n de una relaci\u00f3n compleja y predecible<\/strong><\/p>\n

Con lenguaje simple para formar opini\u00f3n calificada, el Magister Daniel Mart\u00ednez Llaneza, nos acerca a la comprensi\u00f3n de las claves de la pol\u00edtica econ\u00f3mica que comienza a visualizarse en materia de Pol\u00edtica Nacional y su correlato de la econom\u00eda provincial. Repasando criterios de pol\u00edtica cambiaria y el lugar de la variable de empleo en el mercado regional, nos\u00a0 sugiere\u00a0 visualizar que hemos entrado a un escenario\u00a0 del liberalismo en que la provincia deber\u00e1 racionalizar para soportar coyunturas de la econom\u00eda y las pol\u00edticas que se alinean a los mercados externos.<\/em><\/strong><\/p>\n

(A\u00f1o 2\/ Edici\u00f3n Nro. 77\/ 11 de Enero de 2016\/ Provincia de Santa Cruz).<\/strong><\/p>\n

En la segunda vuelta electoral definitoria ocurrida en noviembre pasado, que habilitaron las elecciones llevadas a cabo en Octubre de este a\u00f1o, se produjo el triunfo de un candidato conservador moderado en alianza con varias fuerzas pol\u00edticas como ser\u00eda el caso del radicalismo, entre otras; este candidato es hoy el Presidente de la Rep\u00fablica, el Ing. Mauricio Macri. El hoy electo presidente de los argentinos con anterioridad fue Jefe de Gobierno de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires; una persona con fuertes v\u00ednculos en el sector empresarial de la Argentina, por su propia acci\u00f3n como tambi\u00e9n por su tradici\u00f3n familiar.<\/p>\n

Las primeras medidas<\/strong><\/p>\n

Las primeras medidas del actual gobierno nacional hacen pensar en un revival de los a\u00f1os de la d\u00e9cada de 1990, aunque aparentemente m\u00e1s moderado; en aquel momento el menemismo como versi\u00f3n del Justicialismo tradicional era aliado de sectores conservadores de entonces\u00a0 como la UCeDe, \u00a0el que fue un sector proveedor de gestores de cambio hacia una econom\u00eda de mercado, como quiz\u00e1s nunca antes tuvo lugar en la Argentina moderna. El Justicialismo en la d\u00e9cada de 1990 le prest\u00f3 la base electoral a los t\u00e9cnicos conservadores para que llevaran un cambio profundo en el modelo de acumulaci\u00f3n preponderante.<\/p>\n

Con posterioridad a ese gobierno tuvo lugar una Alianza electoral, con el prop\u00f3sito revelado a todos de restaurar un \u2018orden decente\u2019 a la d\u00e9cada menemista; lo que nunca se esper\u00f3 con casi la m\u00e1s absoluta seguridad, fue que esa coalici\u00f3n pol\u00edtica hiciera un calco de los a\u00f1os \u00b490, como fue lo que llev\u00f3 a cabo con una profundizaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica de la d\u00e9cada precedente y esto condujo a un colapso del sistema monetario convertible con \u201cpatr\u00f3n mercanc\u00eda \u201ccon una \u00a0pol\u00edtica monetaria end\u00f3gena bajo el sistema del llamado \u201cenfoque monetario del Balance de Pagos\u201d, que proporciona a la econom\u00eda una gran inestabilidad, expandiendo medios de pago ante el ingreso de capitales o saldo positivo del comercio exterior o il\u00edquido en el caso contrario, de un pa\u00eds como Argentina que es totalmente perif\u00e9rico en las relaciones econ\u00f3micas internacionales.<\/p>\n

Las medidas cambiarias<\/strong><\/p>\n

La reciente creaci\u00f3n de un mercado \u00fanico de cambios, gener\u00f3 una salida a una flotaci\u00f3n<\/span><\/em> de nuestra moneda nacional que llev\u00f3 el tipo de cambio de manera inmediata a $ 14 por USD, aunque en un sendero claramente descendente en principio, pero que luego retom\u00f3 la senda alcista superando los $14 y probablemente se mantenga all\u00ed o con temporales alzas ya que en la city hasta se espera que se ubique a un valor mayor a $15 incluso. Si se ubica pr\u00f3ximo al \u00faltimo valor, podr\u00e1n resultar esperables mayores liquidaciones del sector agropecuario, beneficiado claramente por las transferencias que gener\u00f3 \u00e9ste esquema cambiario claramente reforzado por una quita de retenciones a las exportaciones muy significativa, y con un cronograma descendente para ese instrumento en el tiempo.<\/p>\n

La medida de \u201csalida a la flotaci\u00f3n cambiaria\u201d claramente beneficia a sectores productores de bienes transables, mayoritariamente productos provenientes del sector agropecuario, aunque tambi\u00e9n algunas manufacturas de origen industrial (MOI) sobre todo productos integrados en cadenas productivas m\u00e1s importantes, todo esto es el corto plazo e incentivados tambi\u00e9n por una modificaci\u00f3n en la carga tributaria que soporta cada sector en particular, especialmente el sector agropecuario que vio disminuida su carga tributaria, lo que signific\u00f3 de inmediato un plus de incentivo para liquidar los productos no vendidos (no exportados) en el corto plazo. Este cambio de \u201cprecios relativos\u201d se registra en el corto plazo de manera plena, se ver\u00e1 que queda de \u00e9l en el largo plazo ya que los sectores perjudicados, tratar\u00e1n de recuperar terreno en el primer cuatrimestre de 2016 (en una primera instancia). Se ver\u00e1 que tan eficaces han sido las medidas econ\u00f3micas como para alterar el curso de los acontecimientos.<\/p>\n

La situaci\u00f3n de Santa Cruz<\/strong><\/p>\n

La gobernadora Alicia Kirchner una vez que se hizo cargo de la gesti\u00f3n gubernamental, tambi\u00e9n tomo contacto con la realidad que es cuanto menos dif\u00edcil, \u00a0sobre todo a partir de descensos (futuros) en regal\u00edas petroleras y gas\u00edferas, augurando en una provincia con ingresos muy centrados en recursos naturales (lo mismo que se viene planteando hace d\u00e9cadas\u2026igual \u2026igual) pero tambi\u00e9n con impactos muy significativos sobre ingresos brutos tambi\u00e9n, porque los ingresos provinciales por ese concepto tambi\u00e9n muy ligados en buena parte al gasto p\u00fablico que lleva a cabo la provincia de Santa Cruz, o sea a la participaci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda.<\/p>\n

La situaci\u00f3n ser\u00e1 dif\u00edcil porque se acord\u00f3 con las empresas productoras de crudo una disminuci\u00f3n de regal\u00edas petroleras que llevar\u00e1 el barril para la liquidaci\u00f3n que desde la Secretar\u00eda de Energ\u00eda de la Naci\u00f3n se lleva a cabo mensualmente, esto podr\u00eda sustituirse con mayor producci\u00f3n en los yacimientos provinciales, algo que dif\u00edcilmente se pueda registrar porque hay un escenario de ca\u00edda de inversiones y de producci\u00f3n en el escenario petrolero internacional. Son reglas del capitalismo internacional, dif\u00edciles de soslayar y mucho menos con un gobierno que pretende alinear tarifas y precios de insumos b\u00e1sicos con el mercado internacional.<\/p>\n

La situaci\u00f3n fiscal en Santa Cruz es delicada, porque muy poco se hizo en los \u00faltimos a\u00f1os por contener el gasto, hay que pensar que la fragilidad fiscal no viene s\u00f3lo por la expansi\u00f3n de los ingresos (aspecto que como se sabe tiene un l\u00edmite) sino que habr\u00eda que operar tambi\u00e9n sobre los gastos, aspecto esencial de las finanzas p\u00fablicas. El gobierno provincial debe dilucidar el verdadero nivel de gasto inmediato y tambi\u00e9n calcular cu\u00e1nto ser\u00e1 el nivel de mediano y largo plazo \u201csustentable\u201d de acuerdo a las proyecciones de ingresos que se estimen en cada caso.\u00a0 Si a la situaci\u00f3n fiscal se le suma, \u00e1reas donde existe un exceso de demanda de bienes p\u00fablicos como son salud y educaci\u00f3n estamos ante un claro caso de \u201cdistribuci\u00f3n del gasto\u201d incorrecta, lo que conlleva a una mayor elevaci\u00f3n de la \u201cpresi\u00f3n\u201d por mayor gasto, aspecto que dista mucho de un c\u00edrculo virtuoso.<\/p>\n

Medidas a nivel provincial y nacional<\/strong><\/p>\n

La situaci\u00f3n de empleo, como se dijo m\u00e1s arriba, no ser\u00e1 la mejor para Santa\u00a0 Cruz\u00a0 muy probablemente tampoco para la Patagonia (acostumbrada a m\u00e1s de una d\u00e9cada de una situaci\u00f3n privilegiada) las autoridades nacionales asumidas el 10\/12 tendr\u00e1n de seguro otras prioridades, as\u00ed que muchas provincias y municipios de la regi\u00f3n (incluidos los santacruce\u00f1os por supuesto) tendr\u00e1n que \u201cvivir con lo nuestro\u201d aspecto sobre el que existe muy poca noci\u00f3n, y sobre el cual muy poco se analiz\u00f3 de forma previa a las elecciones nacionales y a la \u201csegunda vuelta\u201d de esas elecciones.<\/p>\n

En rigor de verdad tampoco se lo tuvo en cuenta en la campa\u00f1a provincial, nadie tuvo en cuenta este \u201cnuevo escenario\u201d, siendo que la posibilidad de que ocurriera ex ante era m\u00e1s que significativa. La situaci\u00f3n planteada en la campa\u00f1a provincial m\u00e1s bien estuvo centrada en las propuestas unilaterales que cada candidato pensaba que pod\u00eda llevar a cabo.<\/p>\n

Independientemente de la situaci\u00f3n fiscal provincial (que hoy act\u00faa como una restricci\u00f3n para actuar de manera contra c\u00edclica) y de quien gobernara a nivel nacional (aspecto que en Santa Cruz no se valor\u00f3 en su momento pero que hoy incluso act\u00faa como una importante limitante sobre todo si las obras p\u00fablicas se detienen).<\/p>\n

Lo \u00fanico que resta decir es que, \u00e9sta situaci\u00f3n en cuatro a\u00f1os de gobierno del Ingeniero Macri\u00a0 (per\u00edodo m\u00ednimo, pero puede ser el doble de tiempo) no estar\u00e1 exenta de costos sociales importantes, al no tener un sector privado din\u00e1mico y competitivo el costo en empleo y crecimiento ser\u00e1 a\u00fan mayor, porque \u00e9stos modelos suponen un sistema econ\u00f3mico con una \u201celasticidad de convergencia\u201c\u00a0 as\u00ed como una dotaci\u00f3n de flexibilidad que muchos territorios no disponen, cuanto menos flexibles sean m\u00e1s costo en empleo tendr\u00e1n que pagar o estar dispuestos a que los salarios caigan de manera importante, y en Argentina se ha demostrado por experiencias anteriores que tocar el salario es m\u00e1s problem\u00e1tico que hacer lo mismo con el empleo.<\/p>\n

El comentario tan criticado del ministro Prat Gay cuando expres\u00f3 \u201cque arriesgar salario se pod\u00eda siempre y cuando se tenga en cuenta que era a cambio de empleo\u201d<\/em>, se ajusta de manera estricta a la verdad de lo que se planea hacer en el futuro, as\u00ed funcionan los mercados laborales neocl\u00e1sicos (un gobierno conservador moderado como el actual tiene \u00e9ste pensamiento en pol\u00edtica econ\u00f3mica). En rigor de verdad todo pasa por ah\u00ed -por el mercado laboral- porque impacta sobre la funci\u00f3n de producci\u00f3n de la econom\u00eda, y \u00e9sta define la demanda de trabajo, las inversiones, el \u00e9xito o el fracaso de determinados territorios entre otras cuestiones; como se puede ver \u201csuenan\u201d y fuerte las \u201creminiscencias noventistas\u201d.<\/p>\n

Para Observador Central por el Mag. Lic. Daniel Mart\u00ednez Llaneza<\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n

Profesor Universitario. Profesor Adjunto de Econom\u00eda I y II Unidad Acad\u00e9mica R\u00edo Gallegos UNPA y Profesor Asociado en Facultad Regional Santa Cruz UTN.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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