{"id":6085,"date":"2015-10-19T03:28:23","date_gmt":"2015-10-19T06:28:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=6085"},"modified":"2015-11-28T23:10:09","modified_gmt":"2015-11-29T02:10:09","slug":"el-agua-potable-como-objeto-de-politica-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/especializadas\/desarrollo-local\/el-agua-potable-como-objeto-de-politica-electoral\/","title":{"rendered":"El Agua Potable como Objeto de Pol\u00edtica\u00a0Electoral"},"content":{"rendered":"

(A\u00f1o 2\/ Edici\u00f3n Nro. 68\/ 19 de Octubre de 2015\/Caleta Olivia). <\/strong>Caleta Olivia lograr\u00e1, un poco tarde, una actualizaci\u00f3n hist\u00f3rica de reivindicaci\u00f3n del derecho humano al agua potable. Reivindicaci\u00f3n que viene de dos promesas\u00a0 de construcci\u00f3n de sistemas de transportes<\/strong> a partir del aprovechamiento racional de fuentes de agua disponibles en su \u00e1rea de influencia (Lago Buenos Aires y\/o Codo del R\u00edo Senguer).<\/p>\n

Ni el proyecto \u201cACUA\u201d \u00a0que\u00a0 propone\u00a0 Eduardo Costa, Ni el Proyecto \u201cAgua y Desarrollo. Acueducto Norte Santacruce\u00f1o\u201d que propone la Dra. Alicia Kirchner, <\/strong>tendr\u00e1n excusas en el 2020 para justificar\u00a0 por qu\u00e9 razones no ser\u00edan ejecutadas las obras que ahora se usan como banderas de campa\u00f1a.<\/p>\n

Ambos proyectos han sido, apenas enunciados y esbozados. ACUA<\/strong> con mayor marketing\u00a0 explicativo, muestra un Plan a corto plazo, acotado a \u00e1mbitos geogr\u00e1ficos claves desde Las Heras a Puerto Deseado. Mientras que el Proyecto\u00a0 \u201cAgua y Desarrollo. Acueducto Norte Santacruce\u00f1o\u201d<\/strong> resulta m\u00e1s integral, sub regionalizada por agrupaci\u00f3n de comunidades y con impacto final para el 2020. Ambas iniciativas reconocen metodolog\u00edas de ingenier\u00edas similares (en ciertos aspectos) y reconocen antecedentes comunes, citados o no.<\/p>\n

No quiero soslayar el err\u00e1tico papel en la opini\u00f3n p\u00fablica de cierta izquierda conservadora<\/strong>. Err\u00e1tica por no asumir de manera m\u00e1s inteligente, que entre ambos proyectos tambi\u00e9n est\u00e1n acumulados sus saberes que han buscado hacer conocer en 2014 en el propio Congreso Nacional.\u00a0 Hoy se han limitado a indicar aspectos que hay que tener en cuenta, tales como Comit\u00e9s de Cuencas Binacional\u00a0 e Interjurisdiccionales a la hora de ejecutar obras de esta envergadura. Basar \u2013en campa\u00f1a- con exclusividad \u00a0su punto de vista electoral reclamando por conceptos como Comit\u00e9 de Cuencas compartidas, y luego la bater\u00eda de por \u201cporque no lo hicieron \u00a0en 30 a\u00f1os etc. etc.\u201d \u00bfLes suma ante la sociedad?<\/p>\n

Con todo, a destiempo, la sociedad pareciera ganar hoy<\/strong>, \u00a0al menos en su imaginario popular que tendr\u00e1 agua a granel. \u00bfEs tan as\u00ed?; \u00bfAsumimos donde estamos parados?. Ganar hoy puede estar incubando volver a perder ma\u00f1ana y en este punto quisiera detenerme<\/strong>. Ma\u00f1ana, ya no deber\u00edan\u00a0 existir responsables externos de problemas de distribuci\u00f3n urbana, de concretarse uno de ambos proyectos luego de la contienda electoral. A destiempo, los sistemas de provisi\u00f3n por transportes (Acueductos) podr\u00edan comenzar a garantizar que los niveles de caudales y \u00a0de presi\u00f3n de ingreso de agua potable a la ciudad puedan quedaran garantizados a mediano plazo.<\/p>\n

Ahora es el turno de los actores locales. Es decir de la sociedad o comunidad organizada en sus diversas partes involucradas directa e indirectamente en el agua potable. <\/strong>La mejora de calidad de distribuci\u00f3n en la ciudad mediante redes internas, deber\u00e1n conformar \u00a0otro Plan Global\u00a0 que hoy no\u00a0 existe visiblemente, ni ha sido visualizado en las agendas de los candidatos a Intendentes de las distintas extracciones partidarias.<\/p>\n

Sociol\u00f3gicamente debemos evitar hoy, que cuando este la disponibilidad de entrada a la ciudad, nos encuentre en conflicto el 2020 por crisis de \u201cderroche\u201d, por \u201cfiltraciones\u201d por obras internas de baja calidad, por expansi\u00f3n irracional de mercados de aguateros, por expansi\u00f3n urbana no prevista, etc.\u00a0 Es \u00a0ahora cuando la memoria hist\u00f3rica tiene que NO OLVIDAR lo mejor de la experiencia de movilizaci\u00f3n social del 2014 y de las ONG que han intentado defender los derechos de los vecinos, cuando el Estado Provincial y Municipal hac\u00eda \u201caguas\u201d por todos lados.<\/p>\n

Es necesario avanzar en un debate cualificado de organizaci\u00f3n comunitaria en la toma de decisi\u00f3n\u00a0 desde la ciudad. Debate que no quede liberado \u00a0con exclusividad a servicios p\u00fablicos o autoridades locales o al asesoramiento nacional de ENHOSA<\/strong>. Es necesario organizar el dialogo social en torno a conocer, desde fundamentos t\u00e9cnicos, no medi\u00e1ticos, acerca del estado de situaci\u00f3n de \u00a0las redes urbanas, \u00a0los usos\u00a0 sociales, econ\u00f3micos \u00a0y los comerciales que se hacen del agua potable. Y fundamentalmente -es ahora- el tiempo de comenzar a imaginar\u00a0 modelos de manejos ambientales sustentables para preservaci\u00f3n ciudadana de fuentes de provisi\u00f3n (sistemas de transportes actuales y\u00a0 a construir) y de recuperaci\u00f3n \u00a0de agua potable utilizada en la ciudad.<\/p>\n

Es necesario dejar de difundir y comunicar: que el agua es un recurso escaso; la poblaci\u00f3n debe saber y asumir <\/strong>que agua siempre hay, y que cuando no hay, es resultado de problemas de gesti\u00f3n y Gobernanza colectiva<\/strong>. Es un problema de falta de una gesti\u00f3n integral responsable, transparente y confiable. NO es un Problema de la actual Sociedad del Estado.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se puede trabajar desde el \u00e1mbito local? <\/strong>Para empezar las gestiones municipales, deben abandonar definitivamente su teor\u00eda justificatoria de que el agua potable es problema de \u201cotros\u201d (Servicios P\u00fablicos, ENHOSA, etc.) este d\u00e9ficit de concepto de la gesti\u00f3n social urbana, explica l\u00edmites intelectuales, m\u00e1s no la realidad acerca de c\u00f3mo se gobiernan las ciudades sustentables y saludables en el mundo actual. Renunciar a involucrarse en el agua potable como eje de una pol\u00edtica p\u00fablica es el primer eslab\u00f3n de p\u00e9rdida de soberan\u00eda territorial.<\/p>\n

Sugerimos no politizar indiscriminadamente los proyectos estructurales de transportes que se est\u00e1n discutiendo (acueductos). No politizar, no significa no criticarlos, no interpelarlos en sus niveles explicativos que deber\u00e1n mejorar r\u00e1pida y sustancialmente. Por ello, creemos altamente necesario crear un COMIT\u00c9 CIUDADANO DE GESTION SOCIAL DEL AGUA<\/strong>. Comit\u00e9, que no es una Comisi\u00f3n \u00a0de car\u00e1cter consultivo, es de toma de decisi\u00f3n y de responsabilidades a asumir.\u00a0 Debe ser vinculante a parte de los roles propios que hoy cumple Servicios P\u00fablicos, pero eximi\u00e9ndose de entrada de la responsabilidad t\u00e9cnica de DISTRIBUCION DEL RECURSO DE AGUA POTABLE<\/strong>. Lo mismo que del rol de \u00a0instituciones de Recursos H\u00eddricos Provinciales, y entes nacionales cuyas funciones t\u00e9cnicas espec\u00edficas deben ser conocidas, divulgadas, protegidas, promovidas y fortalecidas.<\/p>\n

Un Comit\u00e9 Ciudadano deber\u00eda nacer del germen de las organizaciones sociales de base que, politizadas o no, mantuvieron la bandera de representaci\u00f3n ciudadana en defensa del agua p\u00fablica en Caleta Olivia. El Agua potable de la ciudad debe ser una cuesti\u00f3n de gesti\u00f3n p\u00fablica desde lo local. Un Comit\u00e9 debe tomar decisiones concernientes a la ciudadan\u00eda a partir de informaci\u00f3n t\u00e9cnica transparente y confiable. Un Comit\u00e9 debe institucionalizare como poder local \u00e9tico indiscutible<\/strong> desde el punto de vista organizacional, administrativo financiero, planeamiento participativo y de inversi\u00f3n sustentable para hacer valer el derecho humano del agua potable dentro de la ciudad.<\/p>\n

De acuerdo a la experiencia comparada mundial, varios criterios anticipados pueden servir para orientar un debate productivo.<\/strong> Primero<\/span>, hay que reconocer\u00a0 que los proyectos estructurales han dado un paso inicial explicativo de formas de llegar a una situaci\u00f3n objetivo concreta: Disponer de agua.<\/strong> Estos Proyectos, deben ser monitoreados, mejorados, exigidos en sus adecuaciones de ingenier\u00eda a presupuestos nacionales y\/ provinciales, evaluar la forma de participaci\u00f3n del privado; \u00a0m\u00e1s no retroceder a una situaci\u00f3n de par\u00e1lisis que los politice in\u00fatilmente pasado el proceso electoral.<\/p>\n

En segundo lugar<\/span> la Comunicaci\u00f3n social de los medios de opini\u00f3n deber\u00eda cualificarse para poder interpretar ante la ciudadan\u00eda las diversas voces que hablan del agua. Los medios deben aprender a diferenciar cuando se habla del \u00a0sentido com\u00fan vivido, desde intencionalidades pol\u00edticas y desde niveles de responsabilidades pol\u00edticas y pol\u00edticas t\u00e9cnicas. Un Comit\u00e9 que se empoder\u00e9 para poder tomar decisiones deber\u00eda velar por tales \u00a0distinciones para no quedar atrapado en la reproducci\u00f3n de la forma de entender hoy el problema de agua como una \u201cbolsa de gatos\u201d donde el conocimiento experto est\u00e1 ausente y su lugar lo ocupa cualquier personaje medi\u00e1tico.<\/p>\n

En tercer t\u00e9rmino<\/span> en la \u00a0agenda de un Comit\u00e9 se debe diferenciar entre lo que puede ser una necesidad sentida colectiva y una necesidad de racionalidad equitativa para la totalidad de la ciudadan\u00eda. Ejemplo. Hoy se ha puesto \u00a0de moda \u201cculpar\u201d, \u201cculpar\u201d. Especialmente culpar\u00a0 del derroche de agua potable que hace el \u00a0vecino. La otra culpabilidad sentida es cargar sobre la \u201cmala\u201d distribuci\u00f3n que hace Servicios P\u00fablicos.<\/p>\n

Ambos mitos son necesarios desenredarlos, derribarlos. Comencemos por el\u00a0 \u201cderroche\u201d. Se sugiere quien \u201cderroche que pague\u201d; que se les implante \u201cmedidores\u201d. \u201cel agua hay que cobrarla\u201d dicen los\u00a0 profetas que culpan al que derrocha. En este pensamiento lineal se silencian las causas culturales del derroche\u00a0 y omite preguntarse \u00a0\u00bfQui\u00e9n y por qu\u00e9 derrocha? Nosotros nos preguntamos: \u00bfLas p\u00e9rdidas por filtraciones por inexistencia de mantenimiento no son derroche?; el agua potable que se escurre diariamente de servicios industriales y lavadores comerciales \u00bfRecuperan el agua potable?<\/p>\n

Consideramos que un Comit\u00e9 Ciudadano (integrado por los entes oficiales y ciudadanos, Organizaciones de defensa del agua, conociendo y Planificando)\u00a0 deber\u00eda considerar distintos tipos de usos b\u00e1sicos que se hacen del agua potable \u00a0que ingresan por el \u00a0sistema p\u00fablico y se redistribuyen por las redes urbanas y que hoy NO SE PAGAN. \u00a0Pues cuando EL AGUA POTABLE ingresa a las bocas de distribuci\u00f3n de las redes urbanas, estas comienzan a tener distintos \u00a0usos sociales (domiciliarios), econ\u00f3micos\u00a0 y econ\u00f3micos de comercializaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Ahora s\u00ed hablar de medir y tarifar comienza a tener un sentido de alcance m\u00e1s equitativo, universal sobre el concepto de usuarios del servicio y no queda focalizada en los vecinos que derrochan. <\/strong>Ahora s\u00ed este impacto es \u00a0puesto en la mesa junto al impacto de utilizaci\u00f3n que realiza por ejemplo \u00a0un lavadero con fines comerciales y un aguatero que lucra cuando hay crisis h\u00eddrica.<\/p>\n

Evitar focalizar en el vecino que por ejemplo, seguir\u00e1 sin tener servicios b\u00e1sicos hasta que no haya un planeamiento urbano de calidad, s\u00f3lo introducir\u00eda mayor desigualdad social y cultural, que sumar\u00eda a la que ya tenemos acumulada, producto de la falta de gesti\u00f3n urbana.<\/p>\n

Ahora el sentido de medici\u00f3n cambia en su filosof\u00eda de una pol\u00edtica p\u00fablica ciudadana sustentada en la igualdad; <\/strong>\u00a0comienza a ser m\u00e1s integral la mirada, introduce fundamentalmente el principio de distinguir para actuar. As\u00ed presentado el problema, tal vez los vecinos de los distintos sectores sociales, podr\u00edan aceptar participar en corto mediano plazo de experiencias pilotos de medici\u00f3n domiciliaria que acepte y se predisponga a conocer cu\u00e1nta presi\u00f3n domiciliaria dispone?; cu\u00e1nta agua potable almacena? Cuanta gasta realmente? \u00a0<\/strong>As\u00ed dicho, la cuesti\u00f3n de la medici\u00f3n no ser\u00eda \u00a0\u00a0s\u00f3lo para el vecino que usa agua potable, sino para todos los usuarios urbanos de agua potable, incluido los que la usan con fines econ\u00f3micos y fines de comercializaci\u00f3n. Reci\u00e9n all\u00ed deber\u00edamos hablar de tarifarias.<\/p>\n

En cuarto t\u00e9rmino<\/span> \u00a0Servicios P\u00fablicos Sociedad del Estado (SPSE). Con independencia de su gesti\u00f3n provincial actual, la Empresa \u201cSociedad del El Estado\u201d es heredera de una tradici\u00f3n de conocimientos que se han transferido de naci\u00f3n a Provincia desde los 70\u2019. Su gradual desmantelamiento t\u00e9cnico y de calidad de gesti\u00f3n a partir de los 90\u2019 no es casual. El desguace de SPSE al igual que las instituciones de gesti\u00f3n h\u00eddricas de Provincia, \u00a0tambi\u00e9n forma parte visible del rostro local que asumi\u00f3 el neoliberalismo privatizador.<\/p>\n

Desmantelamiento, y desguace asociado a desfinanciamiento, permite construir como hecho social y cultural visible que las dudas de la calidad del agua que estamos tomando por la red urbana, sea remplazada por la confianza en los botellones comercializados en cada hogar. As\u00ed las cosas, es posible entender mejor, qui\u00e9n gana y quien pierde ante el exitoso \u00a0\u00a0fracaso de los sistemas de transportes actuales.<\/p>\n

Hoy SPSE, est\u00e1 sobredimensionado en sus funciones espec\u00edficas. Sin capacidad financiera, \u00a0organizativa y de planificaci\u00f3n para invertir\u00a0 ha dejado de ser autosustentable. No tiene capacidad operativa ni de recaudaci\u00f3n, SPSE se ha transformado \u00a0en una bolsa de trabajo con creciente p\u00e9rdida de cualificaci\u00f3n en sus recursos humanos. En medio de su tormenta interna, debe fundamentalmente GARANTIZAR LA DISTRIBUCI\u00d3N DEL AGUA POTABLE. Nos preguntamos entonces \u00bfQu\u00e9 calidad de servicios \u00a0\u00a0puede garantizar con eficiencia y calidad que demandamos ciudadanos que ni siquiera pagamos por saneamiento?; \u00bfSomos conscientes como ciudadanos que s\u00f3lo mensualmente SPSE debe pagar MILLONES a un Proveedor externo (Cooperativa de Comodoro) para mantener el sistema de transporte del Acueducto? \u00bfEl personal vive del aire?; el equipamiento \u00bfLo repone Dios?<\/p>\n

En quinto t\u00e9rmino<\/span>. Un Comit\u00e9\u00a0 Ciudadano junto con no poder eximirse de ser responsable<\/strong> de un Programa participativo de concientizaci\u00f3n y Educaci\u00f3n ciudadana<\/strong> sobre el agua potable, debe primariamente \u00a0concientizar de manera sostenida y no mediante campa\u00f1as espasm\u00f3dicas. Debe esgrimir su filosof\u00eda, sus atribuciones, su funci\u00f3n social y las metas sociales a trabajar con los ciudadanos y sus p\u00fablicos internos involucrados.<\/p>\n

Finalmente<\/span> un Comit\u00e9 no puede estar vac\u00edo de ideolog\u00eda y concepto te\u00f3rico sobre el agua potable como derecho de las personas.<\/strong> Hoy en el mundo se imponen teor\u00edas y experiencias pr\u00e1cticas que sustentan nuestros argumentos anteriores. Coexisten enfoques alternativos y complementarios. Nosotros asumimos que el agua es un bien com\u00fan de la humanidad y no debe ser jam\u00e1s en la Patagonia instituida como un bien de mercado a intercambiar por carecer de actores internos empoderados.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

La filosof\u00eda con \u00e9nfasis en el mercado, es funcional a nuevos fen\u00f3menos de privatizaci\u00f3n, y tiende a no apoyar el fortalecimiento de los sistemas de transportes p\u00fablicos como los que hoy est\u00e1n en discusi\u00f3n en Santa Cruz Norte.<\/strong> Privatizar significa \u00b4popularizar\u00b4 que el agua es \u00a0un recurso finito y escaso, por ello debe ser \u201cbien administrado\u201d y para ello se necesita \u201cvenderla\u201d. La botellita de agua que compramos es un indicador fino, del tent\u00e1culo que proclaman las tres o cuatros grandes transnacionales del mundo del agua potable que con seguridad tienen puestos los ojos en Patagonia. Transnacionales que celebrar\u00edan en off que los sistemas de acueductos colapsen y las sociedades conflictuen hasta que aparezcan los apoderados \u201cnacionales\u201d con los financiamientos para garantizar el \u00e9xito de concesiones de cualquiera de las dos propuestas estructurales que hoy se ponen a disposici\u00f3n de la sociedad para ganar elecciones.<\/p>\n

Las Naciones Unidas<\/strong> han debido conciliar entre reconocer el principio de derecho com\u00fan de la humanidad de acceso al agua potable, junto con institucionalizar la representaci\u00f3n de los grandes intereses corporativos transnacionales. La declaratoria ha sido coincidente con la imposici\u00f3n te\u00f3rica mundial del Paradigma GIRH (Gesti\u00f3n Integral de Recursos H\u00eddricos<\/strong>) que asume la filosof\u00eda de la econom\u00eda neoliberal que sigue viva y coleando. Pero en este escenario tambi\u00e9n hay intersticios, espacios para el control ciudadano inteligente. Es decir para lo local. \u00bfEstamos en condiciones de empoderarnos desde Caleta Olivia o zona Norte?<\/p>\n

El agua no es s\u00f3lo un problema de financiamiento, de ingenier\u00eda, de distribuci\u00f3n,\u00a0 o de necesidad social, es por sobre todo un problema de gesti\u00f3n pol\u00edtica territorial<\/strong>. Cuando las sociedades logran elaborar los problemas de su tiempo hist\u00f3rico, podr\u00e1n avanzar, de lo contrario seguir\u00e1n en las pr\u00f3ximas elecciones pregunt\u00e1ndose \u00bfPor qu\u00e9 tenemos crisis h\u00eddrica en la ciudad?, s\u00ed as\u00ed ocurriera, tal vez tengan raz\u00f3n hoy -en sus quejas y reclamos- quienes seguir\u00e1n aportando a la agenda de la propuesta sin conocimiento calificado.<\/p>\n

Por Magister Mario Palma Godoy[*]<\/a><\/em><\/strong><\/h5>\n
Director del Instituto de Econom\u00eda Trabajo Y Territorio\u00a0 (ITET) UNPA-UACO<\/em><\/strong><\/h5>\n
[*]<\/a> Si bien el autor es exclusivo responsable de los pensamientos no t\u00e9cnicos vertidos en este ensayo. Quiero agradecer a quienes me han ense\u00f1ado a dejar de mirar el agua potable como un tema exclusivo de hidrogeolog\u00eda, de ingenier\u00eda o de \u201cculpables\u201d. Agradezco especialmente a mi maestro Leopoldo Bartolom\u00e9 (QEPD); a mi maestro regional Carlos Ferrari y amigo Armando Lehmann del Instituto de Energ\u00eda Provincial y al actual Jefe de Servicios p\u00fablicos local CPN Claudio Pagano.<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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