{"id":6028,"date":"2015-10-05T01:48:35","date_gmt":"2015-10-05T04:48:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=6028"},"modified":"2015-10-05T10:39:48","modified_gmt":"2015-10-05T13:39:48","slug":"la-provincia-de-santa-cruz-ante-el-sector-privado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/provinciales\/economia\/la-provincia-de-santa-cruz-ante-el-sector-privado\/","title":{"rendered":"La Provincia de Santa Cruz ante el Sector Privado"},"content":{"rendered":"

Con precisi\u00f3n conceptual, el economista Daniel Mart\u00ednez Llaneza nos invita, una vez m\u00e1s, a reflexionar sobre la econom\u00eda de la provincia de Santa Cruz. En esta oportunidad da cuenta acerca de las idas y vueltas que las pol\u00edticas econ\u00f3micas del Estado sostienen ante el sector privado. Sus ejemplos y la propia experiencia lo conducen a reclamar la definici\u00f3n de pol\u00edticas de largo plazo por sobre las evidencias del cortoplacismo y las aventuras pol\u00edticas que producen juego cero para el desarrollo end\u00f3geno.<\/em><\/strong><\/p>\n

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(A\u00f1o 2\/ Edici\u00f3n Nro. 66\/ 05 de octubre de 2015\/ Provincia de Santa Cruz)<\/strong><\/p>\n

En los \u00faltimos 10 a\u00f1os en Santa Cruz se agudiz\u00f3 la presencia del sector p\u00fablico en casi todos los sectores, sitio donde hab\u00eda una actividad econ\u00f3mica, el Estado provincial y algunos municipales,\u00a0 desplazaban al privado que lo precedi\u00f3 en establecerse. El resultado no fue precisamente digno de ser imitado, se comprometieron muchos recursos pero el bienestar no aument\u00f3, muchas veces el conflicto se agudiz\u00f3 y la presencia de pujas distributivas se magnificaron; las famosas batallas de ‘pobres contra pobres’ son precisamente las que se libran entre administradores del sector p\u00fablico (circunstanciales siempre) y los dependientes o empleados del sector, actuando como demandantes de mejores condiciones de trabajo, mejor equipamiento y el paquete tambi\u00e9n de mejoras salariales.<\/p>\n

La situaci\u00f3n no decanta en un mayor valor agregado territorialmente, ni mejor competitividad, ni pol\u00edticas p\u00fablicas m\u00e1s inclusivas, ni recursos humanos m\u00e1s calificados que pueden competir en el mercado de trabajo regional con armas que los posicionen mejor respecto de otros que provienen de otros territorios (esto ser\u00eda un premio a las pol\u00edticas que propiciaron una mejor competitividad de los recursos humanos), por lo que somos una jurisdicci\u00f3n que carece de un bienestar importante, como lo se\u00f1ala su Producto Bruto Geogr\u00e1fico (PBG) per c\u00e1pita, precisamente porque la apropiaci\u00f3n de la renta generada no est\u00e1 en manos de los residentes, sino que mayoritariamente se apropia fuera de las fronteras provinciales.<\/p>\n

Santa Cruz tiene problemas para crecer<\/strong><\/p>\n

El problema de Santa Cruz es la insuficiencia de oferta y no la falta de demanda, donde el sector oferente de bienes ofrece poco y con muy poca diversificaci\u00f3n; parte de esto obedece a una tendencia a ‘comprar’ casi todo en Punta Arenas y su zona franca, o tambi\u00e9n en la ciudad de Buenos Aires, aspecto que tuvo que venir resuelto del Estado Nacional porque en este sentido las autoridades provinciales, carecen absolutamente de ‘detecci\u00f3n’ para \u00e9ste tipo de fen\u00f3menos, a juzgar por la capacidad propositiva de sus pol\u00edticas p\u00fablicas o su capacidad de respuesta ante el fen\u00f3meno, a estas alturas casi cr\u00f3nico. En el lado de la oferta es donde est\u00e1 la funci\u00f3n de producci\u00f3n y por tanto la inversi\u00f3n, si la oferta de la econom\u00eda no tiene una din\u00e1mica importante, el valor agregado ser\u00e1 pobre y por lo tanto no conducir\u00e1 a instancias virtuosas en la econom\u00eda regional o local.<\/p>\n

La \u201cfalta de oferta\u201d en alg\u00fan momento la encararon ‘sacando a pasear’ una conocida firma comercial fundada en 1908 por casi todas las localidades provinciales, como si ‘abrazarse’ a una firma comercial determinada supusiera el fin de los problemas, y sobre todo la falta de oferta que muchas localidades de Santa Cruz padecen hace d\u00e9cadas, pero que en los \u00faltimos lustros se agudiz\u00f3 de manera considerable.<\/p>\n

Desde cualquier punto de vista se sabe que \u00e9sta no es la mejor opci\u00f3n, porque despu\u00e9s seguramente habr\u00e1 que salir a controlar a la firma que anteriormente se sac\u00f3 a pasear, como la soluci\u00f3n a casi todos los problemas. Hacer y plantear este tipo de soluciones es desconocer c\u00f3mo funcionan ciertos mercados y los actores que se involucran en ese proceso; por cualquier duda podr\u00edan recurrir a preguntarle al respecto a una conocida automotriz que acaba de sufrir la p\u00e9rdida de un 40% de su valor burs\u00e1til, en \u00e9ste \u00faltimo caso se sufri\u00f3 un serio castigo del mercado \u2013a\u00fan en sus inicios- por decidir aplicar la tecnolog\u00eda para evadir procedimientos y no para mejorar el producto.<\/p>\n

As\u00ed puede verse desde el contexto c\u00f3mo funciona un oligopolio, as\u00ed tambi\u00e9n funcionan, de cierta manera ciertas firmas comerciales ll\u00e1mese supermercados o tiendas para la construcci\u00f3n, la que el lector prefiera para el an\u00e1lisis. Hasta se podr\u00eda pensar que ofrecer bienes y\/o servicios resulta en \u201cuna actividad riesgosa\u201d y casi que se podr\u00eda tener raz\u00f3n. El costo de mantener altos stocks est\u00e1 dado por el mejor uso alternativo de los recursos, pero con un esquema como el actual con salarios altos en d\u00f3lares, los empleados en Santa Cruz b\u00e1sicamente del sector estatal gastan buena parte de sus ingresos en bienes durables en la zona franca de Punta Arenas; si hay alguna fecha festiva como es el caso puntual de las fiestas de fin de a\u00f1o, el gasto per c\u00e1pita aumenta precisamente por la llegada de esas celebraciones.<\/p>\n

Est\u00e1 claro que esta situaci\u00f3n resulta muy conveniente para aquellos residentes localizados desde Puerto San Juli\u00e1n al sur, porque el viaje es medianamente accesible y el gasto moderado; para localidades situadas m\u00e1s al norte ya se puede convenir que es menos c\u00f3modo el viaje y el gasto que demanda dicho viaje es m\u00e1s significativo. Por lo que en particular la Zona Centro y Sur de Santa Cruz demandan menos que lo que podr\u00edan demandar, en los comercios de su respectiva localidad y se agregan como demandantes a la zona franca de Punta Arenas, en donde se los caracteriza como agentes econ\u00f3micos importantes a ser seducidos, y se debe tener presente que todav\u00eda las firmas chilenas de Zona Franca no han puesto en acci\u00f3n todos los mecanismos a su alcance, como para fidelizar a los demandantes argentinos; si lo hubieran hecho, la situaci\u00f3n de hoy ser\u00eda a\u00fan m\u00e1s acuciante y desequilibrada de lo que es actualmente.<\/p>\n

Medidas pol\u00edticas nacionales y locales<\/strong><\/p>\n

Por las razones expuestas, y para atenuar ulteriores desequilibrios mucho m\u00e1s significativos que el registrado actualmente es que el Gobierno Nacional habilit\u00f3 un mecanismo de Zona Franca para el consumo, aplicable a nuestra provincia, herramienta que podr\u00e1 debilitar el flujo de gasto hacia Chile si se lleva a feliz t\u00e9rmino el proyecto pero siempre considerando y teniendo en cuenta que la Zona Franca chilena tiene un mayor grado de desarrollo y diversificaci\u00f3n puesto que tiene d\u00e9cadas de experiencia en el tema y un mucho m\u00e1s acabado conocimiento de sus demandantes, que permite saber qu\u00e9 art\u00edculos importar, porque son los bienes que sus demandantes requieren.<\/p>\n

Esta experiencia comercial \u2013novedosa para nuestra provincia- es preciso vivirla, experimentarla, no se logra con un curso de capacitaci\u00f3n y a veces esta experiencia los inversores la sienten \u201cen dinero\u201d el equivocarse, una regla de aprendizaje dura pero muy eficaz a la hora de un\u00a0 disciplinamiento orientado al mercado.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n las estrecheces o rigideces de oferta deben encararse desde la pol\u00edtica territorial, desde el desarrollo local, y complementarse con medidas nacionales o provinciales, deber\u00eda encararse una bater\u00eda de medidas para fomentar las producciones locales, considerando que existe una geograf\u00eda provincial extensa; ser\u00eda muy saludable, adem\u00e1s, que los productores de distintos puntos de la provincia pudieran contactarse con demandantes residentes tambi\u00e9n de distintos puntos provinciales. Esto no es imposible, y se puede intentar. Quien suscribe \u00e9ste art\u00edculo lo intent\u00f3 en 2004\/2005, aunque el intento careci\u00f3 de \u00e9xito, porque las autoridades econ\u00f3micas provinciales de entonces no comprendieron el salto cualitativo que implicaba potenciar el sector privado provincial, haciendo conocer dentro de la extensa geograf\u00eda provincial producciones desconocidas para los residentes, hasta entonces.<\/p>\n

Muchos funcionarios que han desfilado y desfilan por el Ministerio de la Producci\u00f3n y el de Econom\u00eda y Obras P\u00fablicas de Santa Cruz, opinan que \u201cresulta\u201d demasiado larga la opci\u00f3n de potenciar el sector privado, donde siempre por necesidades pol\u00edticas aumentar la contrataci\u00f3n de \u201cempleo p\u00fablico\u201d se sabe que es un empleo innecesario y esp\u00fareo. Esto se hizo y se hace, y seguramente en alg\u00fan grado se seguir\u00e1 haciendo, y algo que se toma como de corto plazo, termina siendo un empleo cr\u00f3nico y de largo plazo. Siempre se pens\u00f3 en los t\u00e9rminos \u201cDios proveer\u00e1\u201d, como si alguien \u201cexterno\u201d tendr\u00e1 que brindar una soluci\u00f3n, sin pensar que la soluci\u00f3n resulta \u201cend\u00f3gena\u201d al modelo, y precisamente se basa en la potenciaci\u00f3n del sector privado, diversificando la oferta de bienes y servicios, aumentando la disponibilidad de \u00e9stos, haciendo que cada vez m\u00e1s sean los agentes econ\u00f3micos privados los que resuelvan producir para los santacruce\u00f1os. Esta es la determinaci\u00f3n que debe primar.<\/p>\n

Si los planes estrat\u00e9gicos locales se coordinan desde lo provincial, la gesti\u00f3n local podr\u00eda asumir el dise\u00f1o de una pol\u00edtica econ\u00f3mica destinada a potenciar el sector privado de cada localidad. Existe un \u00fanico prerrequisito, que es esencial, la sociedad debe observar \u00e9ste proceso como una oportunidad de realizaci\u00f3n social de los emprendedores que no tendr\u00e1n \u00fanicamente un af\u00e1n de lucro sino tambi\u00e9n la responsabilidad de crecer y desarrollar con la sociedad a la que pertenece, y de la que se siente parte.<\/p>\n

Definitivamente los santacruce\u00f1os deben superar la instancia de las pol\u00edticas de corto plazo, y pensar en un futuro promisorio planteando para eso pol\u00edticas de largo plazo para gestionar el territorio; \u00e9stas pol\u00edticas de largo plazo no son de ninguna manera inm\u00f3viles sino que desde la gesti\u00f3n se deben ir adaptando permanentemente, para que sean exitosas.<\/p>\n

Por Mag. Lic Daniel Mart\u00ednez Llaneza para Observador Central<\/em><\/p>\n

Profesor Universitario en FRSC\u2013UTN y en UNPA\u2013UARG. Lic. en Econom\u00eda<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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