{"id":5223,"date":"2015-05-26T00:05:15","date_gmt":"2015-05-26T03:05:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=5223"},"modified":"2015-05-29T16:13:49","modified_gmt":"2015-05-29T19:13:49","slug":"universidad-publica-programa-de-incentivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/especializadas\/educacion-conocimiento\/universidad-publica-programa-de-incentivo\/","title":{"rendered":"Universidad P\u00fablica: Programa de incentivo"},"content":{"rendered":"

\u00bfIncentivar la investigaci\u00f3n o promover el darwinismo acad\u00e9mico?<\/strong><\/p>\n

Reproducimos el art\u00edculo de Javier Lorca publicado en P\u00e1gina 12 bajo el t\u00edtulo \u201cUn estudio realizado en la UNICEN revela los efectos oscuros y no deseados del programa de incentivos, que abarca a 19 mil docentes\u201d. \u00a0El autor reflexiona sobre los efectos no deseados de una iniciativa \u00a0que naci\u00f3 en pleno contexto neoliberal de los `90 y se mantiene en plena vigencia. \u00bfQu\u00e9 distancia hay entre los objetivos declarados y los objetivos reales del Sistema del Programa de Incentivos?; \u00bfC\u00f3mo influyen los principios y valores neoliberales en las caracter\u00edsticas de los manuales de procedimiento del Programa?; \u00bfSe premia la calidad y la pertinencia de lo que se investiga o se valoran las habilidades para demostrar la cantidad de lo investigado y la rapidez \u00a0para sortear obst\u00e1culos burocr\u00e1ticos?; \u00bfEste Programa contribuye a disminuir, mantener o aumentar las desigualdades en cuanto a la posibilidad de ingresar a espacios privilegiados para hacer investigaci\u00f3n?; en definitiva \u00bfEl Programa de Incentivos ayuda a que la investigaci\u00f3n acad\u00e9mica sea realmente una herramienta estrat\u00e9gica para la construcci\u00f3n colectiva de conocimientos que ayuden a la soluci\u00f3n de problem\u00e1ticas, o es un mecanismo que, basado en el principio de competencia, contribuye a la selecci\u00f3n de una peque\u00f1a \u201celite\u201d a partir de la supervivencia del \u201cm\u00e1s apto\u201d?<\/em><\/strong><\/p>\n

(A\u00f1o1 \/Edici\u00f3n 47 \/25 de mayo de 2015 \/Puerto Deseado). <\/em><\/strong>Adem\u00e1s de tener peri\u00f3dicamente en ascuas a miles de docentes, porque en su primera d\u00e9cada de funcionamiento rara vez se ha pagado en t\u00e9rmino, el programa de incentivos a los investigadores ha modificado la pr\u00e1ctica cotidiana de los universitarios. Un estudio realizado en la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (Unicen) exhibe c\u00f3mo, en un contexto de desfinanciamiento educativo y congelamiento salarial, el programa fue introduciendo criterios de mercado en el sistema educativo. Y c\u00f3mo los docentes investigadores no s\u00f3lo tuvieron que multiplicar sus actividades, lo que gener\u00f3 estr\u00e9s, burocratizaci\u00f3n y rivalidad entre ellos, sino que desarrollaron estrategias para poder acceder al incentivo: desde el inflado del curr\u00edculum hasta el autoplagio y los autores fantasmas en sus publicaciones.<\/p>\n

El Programa de Incentivos a los Docentes Investigadores de las Universidades Nacionales fue creado por decreto en 1993, dentro del Ministerio de Educaci\u00f3n, para \u201cpromocionar las tareas de investigaci\u00f3n en el \u00e1mbito acad\u00e9mico\u201d. Desde entonces, el incentivo consiste en una remuneraci\u00f3n agregada al salario que hoy perciben unos 19 mil docentes por participar en 5400 proyectos de investigaci\u00f3n. Los investigadores son evaluados anualmente por pares, que analizan la tarea realizada, los antecedentes acad\u00e9micos, las publicaciones, la participaci\u00f3n en congresos y otros \u00edtems. Cada investigador es adscripto a una categor\u00eda y eso determina el monto del incentivo percibido.<\/p>\n

Apoyado en el tr\u00edpode \u201cevaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, rendici\u00f3n de cuentas y remuneraci\u00f3n diferenciada\u201d, el programa de incentivos apareci\u00f3 \u201cen un contexto internacional caracterizado por una crisis de la profesi\u00f3n acad\u00e9mica\u201d, con restricciones en la financiaci\u00f3n estatal y congelamiento salarial. Seg\u00fan se\u00f1al\u00f3 a P\u00e1gina\/12 Sonia Araujo, investigadora de la Unicen, \u201cla incorporaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n como estrategia de gesti\u00f3n signific\u00f3 la inclusi\u00f3n del mercado, por parte del Estado, para regular la asignaci\u00f3n de recursos tanto como para plantear un contexto m\u00e1s competitivo dentro de \u2013y entre\u2013 las instituciones. Se trata de reformas en las que se enfatizan los resultados y la productividad\u201d en pos de mayor eficiencia.<\/p>\n

Reci\u00e9n publicado como Universidad, investigaci\u00f3n e incentivos. La cara oscura, el estudio de Araujo indag\u00f3 los efectos del programa mediante un cuestionario realizado a 156 investigadores de diferentes disciplinas. Entre las consecuencias positivas, destac\u00f3 que el programa \u201cpromovi\u00f3 un cambio en la concepci\u00f3n del trabajo acad\u00e9mico que incorpora el valor de la actividad de investigaci\u00f3n en la universidad\u201d y permiti\u00f3 \u201cvalorar y aumentar la formaci\u00f3n de posgrado de los docentes…En efecto, el n\u00famero de investigadores en el sistema creci\u00f3. Pero esto no ha sido igual en todas las \u00e1reas\u201d.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, desagregados, se detallan algunos de los efectos negativos, \u201cno deseados\u201d, generados por \u201cla l\u00f3gica intr\u00ednseca del programa, en el cual para obtener un complemento salarial hay que cumplir una serie de criterios muchas veces borrosos e imprecisos\u201d.<\/p>\n

– Estr\u00e9s y rivalidad<\/strong>. En el trabajo de docencia e investigaci\u00f3n, la busca del incentivo, la constante presi\u00f3n por obtener resultados, causaron un \u201caumento del estr\u00e9s\u201d y una \u201csobrecarga de tareas\u201d: ense\u00f1ar, investigar, publicar, gestionar, llenar formularios, cursar posgrados, entre otras. El estudio detalla que \u201cla necesidad de publicar tanto como la realizaci\u00f3n de estudios de posgrado suelen provocar la disminuci\u00f3n del tiempo que, como docentes, pueden dedicar a la ense\u00f1anza en los cursos de grado, a las actividades de extensi\u00f3n y a la atenci\u00f3n de las demandas de los alumnos\u201d. Otros efectos destacados por los propios investigadores son \u201cel aumento de la competencia y rivalidad\u201d entre ellos, y \u201cla potenciaci\u00f3n de pr\u00e1cticas autoritarias en la vida acad\u00e9mica\u201d, adem\u00e1s de la p\u00e9rdida de autonom\u00eda en la definici\u00f3n de los temas a investigar.<\/p>\n

– M\u00e1s burocracia<\/strong>. \u201cLa ubicuidad de la evaluaci\u00f3n est\u00e1 provocando la burocratizaci\u00f3n del trabajo cient\u00edfico\u201d: para quienes gestionan el programa, predomina \u201cel armado permanente de comisiones evaluadoras\u201d; para los investigadores, \u201cel llenado de formularios\u201d. De acuerdo con Araujo, la burocratizaci\u00f3n del trabajo redunda en \u201cla p\u00e9rdida del sentido de la actividad de investigaci\u00f3n, la p\u00e9rdida de originalidad en las publicaciones…y tambi\u00e9n la erosi\u00f3n de identidades profesionales construidas alrededor de otras actividades universitarias\u201d.<\/p>\n

– Hay que publicar<\/strong>. El programa pone, como requisito para categorizar, la publicaci\u00f3n de trabajos acad\u00e9micos. En consecuencia, las publicaciones aumentaron, incluso en las revistas con referato. Pero lo hicieron en detrimento de su calidad y originalidad. Para los docentes investigadores, esto se deber\u00eda a la necesidad \u201cde tener que rendir cuentas anualmente de los resultados de la investigaci\u00f3n\u201d. Araujo explic\u00f3 que los docentes reconocen \u201cla reiteraci\u00f3n de los contenidos en diferentes publicaciones (autoplagio)\u201d y el incremento de \u201clas publicaciones en grupo y los autores fantasma\u201d. Algo similar ocurri\u00f3 con la participaci\u00f3n en congresos nacionales e internacionales: creci\u00f3, aunque tambi\u00e9n aument\u00f3 la repetici\u00f3n de trabajos y el env\u00edo de ponencias sin la correspondiente asistencia al congreso.<\/p>\n

– Artilugios acad\u00e9micos<\/strong>. Muchos docentes han desarrollado pr\u00e1cticas m\u00e1s o menos vinculadas al inflado artificial y la mentira al confeccionar el curr\u00edculum vitae. \u201cSe trata de la utilizaci\u00f3n de estrategias para completar los diferentes \u00edtem valorados con la intencionalidad de mejorar la categor\u00eda. Si bien muy pocos sostienen que se trate de conductas de falseamiento de la informaci\u00f3n, un conjunto m\u00e1s importante reconoce el empleo de artilugios con el mismo prop\u00f3sito. Existe un aprendizaje en este sentido.\u201d<\/p>\n

Por Javier Lorca; publicado en \u201cP\u00e1gina 12\u201d. Fuente: http:\/\/www.pagina12.com.ar\/diario\/universidad\/10-36428.html<\/a><\/p>\n

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