{"id":5022,"date":"2015-04-27T02:26:12","date_gmt":"2015-04-27T05:26:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=5022"},"modified":"2015-04-28T16:11:22","modified_gmt":"2015-04-28T19:11:22","slug":"mineria-metalifera-en-santa-cruz-y-cualificacion-de-trabajadores-sobre-herencias-deudas-y-legados-inconclusos-tercera-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/especializadas\/industria\/mineria-metalifera\/mineria-metalifera-en-santa-cruz-y-cualificacion-de-trabajadores-sobre-herencias-deudas-y-legados-inconclusos-tercera-parte\/","title":{"rendered":"Miner\u00eda Metal\u00edfera en Santa Cruz y cualificaci\u00f3n de trabajadores. Sobre herencias, deudas y legados inconclusos (Tercera parte)"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>En esta Tercera entrega la autora presenta una propuesta de contextualizaci\u00f3n temporal de \u00a0la \u00a0dimensi\u00f3n curricular de la capacitaci\u00f3n en miner\u00eda. Seguidamente sugiere la conexi\u00f3n entre acumulaci\u00f3n de contenidos de experiencias provenientes de distintos \u00e1mbitos, actitudes centradas en la demanda de la empresa o en la necesidad de los trabajadores. Finaliza advirtiendo que\u00a0 resulta insoslayable, cuando se trata de construir una estructura curricular de la cualificaci\u00f3n con los pies en el territorio, examinar el rol del Estado que viene reemplazando una parte de su deuda con acciones legislativas de coerci\u00f3n.<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>(A\u00f1o 1 \/ Edici\u00f3n Nro. 43 \/ 27 de Abril de 2015 \/Provincia de Santa Cruz). \u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En las ediciones \u00a041 y 42 de este portal hab\u00edamos brindado algunos datos y reflexiones sobre las\u00a0 relaciones existentes en materia de capacitaci\u00f3n entre \u00a0Estado, empresas y trabajadores de la miner\u00eda metal\u00edfera en Santa Cruz. Expusimos las tensiones conceptuales de la\u00a0 capacitaci\u00f3n laboral dependiendo del punto de vista que es puesta en pr\u00e1ctica. Para ello, referenciamos las experiencias regionales, distinguiendo la regla en atenci\u00f3n a la demanda y al contexto de surgimiento, a partir de lo cual pudimos mostrar la tendencia del mercado como principal promotor por sobre el Estado demandante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la segunda entrega,\u00a0 incorporamos la perspectiva de los trabajadores ante la diversidad de ofertas de capacitaci\u00f3n con el objeto de dar cuenta de la visi\u00f3n que se construye sobre el lugar que ocupa la cualificaci\u00f3n en \u00e9stos en lo laboral y en la propia vida personal y familiar.\u00a0 Sobre este punto destacamos la configuraci\u00f3n de la capacitaci\u00f3n laboral en tanto un <em>\u2018valor cultural\u2019 <\/em>para el trabajador en la nueva miner\u00eda metal\u00edfera en la provincia de Santa Cruz.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Genealog\u00eda de una pedagog\u00eda minera en construcci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las capacitaciones laborales realizadas, la atenci\u00f3n a la demanda, la temporalidad y objetivos \u00a0de las mismas revelan un escenario en el que el Estado, las Empresas, los sindicatos y los trabajadores vienen construyendo <em>una estructura curricular <\/em>de la cualificaci\u00f3n en miner\u00eda de perfil eminentemente diversificado. Perfil que requiere ser\u00a0 unificado como una pol\u00edtica curricular y revisada desde los enfoques te\u00f3ricos que precisamente permiten\u00a0 analizarla y discutirla.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El primer paso que sugerimos para organizar este an\u00e1lisis es contextualizar tres momentos de este proceso de construcci\u00f3n curricular que pueden ser sistematizados:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Momento de \u201cApertura a la demanda\u201d (1998-2008).<\/strong> Se da inicio a un proceso de puesta en marcha de acciones de capacitaci\u00f3n vinculadas a la empresa Minera Cerro Vanguardia que entra en producci\u00f3n en 1998. Este per\u00edodo se caracteriza por el reconocimiento que <em>\u201cTrabajar en Cerro Vanguardia fue hacer escuela\u201d<strong>. <\/strong><\/em>Resulta de considerable inter\u00e9s se\u00f1alar que los trabajadores all\u00ed formados han ingresado al mundo minero siendo en la actualidad quienes han migrado a otras empresas y hoy son cuadros de primea l\u00ednea en mandos medios t\u00e9cnicos y gerenciales. Este fue el per\u00edodo fundacional de las \u00a0experiencias de articulaci\u00f3n con la Universidad Nacional de la Patagonia Austral Unidad Acad\u00e9mica San Juli\u00e1n que permiti\u00f3 la institucionalizaci\u00f3n de Tecnicatura en Minas.\u00a0 Dentro de este per\u00edodo y en funci\u00f3n del estado de avance de diferentes proyectos una serie de capacitaci\u00f3n de Minera Trit\u00f3n y Minera Santa Cruz han seguido ese camino con distintas calidades de resultados.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Momento de \u201cPedagog\u00eda Minera en construcci\u00f3n\u201d (2008-2014).<\/strong> El conjunto de las experiencias del per\u00edodo se han caracterizado desde el punto de vista curricular por estar organizadas en una variedad de formatos \u00a0que han expandido la oferta del primer momento (contenidos, distribuci\u00f3n de cargas horarias, instructores, formas de implementaci\u00f3n, metodolog\u00eda de ense\u00f1anza, sistemas de evaluaci\u00f3n y acreditaci\u00f3n). \u00a0Se ha podido relevar que a pesar de ser un momento caracterizado por la discontinuidad institucional en los agentes decisores de las pol\u00edticas educativas, el mismo se consolida como un momento donde la demanda est\u00e1 instalada. Proceso acompa\u00f1ado no solo de cambios en legislaciones educativas, sino del propio campo minero\u00a0<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[11]<\/a>. La \u00a0incorporaci\u00f3n de la miner\u00eda como como contenido curricular en los Centros de Formaci\u00f3n y Actualizaci\u00f3n Profesional en la provincia (son un total de 11) y de c\u00f3mo los mismos han \u2018atendido a la demanda\u2019 para ampliar sus ofertas en la formaci\u00f3n profesional en actividad mineras y tareas afines (Ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional 26.058), se debe incorporar en esta contextualizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Momento actual (2015 ).\u00a0<\/strong>Se caracteriza por un momento de inactividad en las iniciativas de acciones de capacitaci\u00f3n por parte del sector privado tanto como estatal. Desdibujamiento de las acciones de formaci\u00f3n por parte del sector estatal sin articulaci\u00f3n pr\u00e1ctica con los Proyectos en sus distintos estados de avances. Repliegue del sector privado hacia las acciones de capacitaci\u00f3n hacia el interior de sus organizaciones con estrictos prop\u00f3sitos operativos y de especializaci\u00f3n acotadas a sus necesidades y con algunas iniciativas del Sindicato AOMA con intenci\u00f3n de cualificar.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Las deudas de unos y de otros \u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir de la periodizaci\u00f3n propuesta como contextualizaci\u00f3n de una estructura curricular en proceso\u00a0 de la capacitaci\u00f3n Laboral en materia de miner\u00eda metal\u00edfera en la provincia de Santa Cruz, entendemos que estamos frente a un punto de partida adecuado para reflexionar un \u00a0futuro que ayude a correr la mirada m\u00e1s all\u00e1 del mercado y m\u00e1s cerca de las necesidades de los trabajadores de Santa Cruz.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta visi\u00f3n cuenta con precedentes, ya que fue se\u00f1alada en el a\u00f1o 2005 por la entonces Presidente del Consejo Provincial de Educaci\u00f3n quien sosten\u00eda: <em>\u201cSino trabajamos desde la capacitaci\u00f3n, desde la formaci\u00f3n t\u00e9cnica o preparamos a nuestros j\u00f3venes van a ser mano de obra barata. En la provincia de Santa Cruz tenemos un 15% de j\u00f3venes que van a estudiar carreras universitarias y terciarias y el otro 85% que queda en la provincia por lo que no nos podemos permitir no darles una formaci\u00f3n acorde a su futuro\u201d\u00a0<a href=\"#_edn1\" name=\"_ednref1\"><strong>[12]<\/strong><\/a>.\u00a0<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde entonces a la fecha es claro que se ha acumulado una \u2018deuda\u2019 desde el Estado en tanto \u00f3rgano m\u00e1ximo en materia de pol\u00edticas educativas (Consejo Provincial de Educaci\u00f3n). Aqu\u00ed pareciera predominar un <strong>bajo nivel de mediaci\u00f3n t\u00e9cnica proactiva para articular tiempos de las pol\u00edticas educativas y los tiempos de avances de los proyectos\u00a0 mineros, algunos de los cuales, ya han perdido el sentido de capacitar como valor de sus pol\u00edticas de responsabilidad social y se han concentrado en sus rutinas operativas. \u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Hoy, el reclamo social de no existencia de capacitaci\u00f3n en miner\u00eda es una constante,\u00a0 no evidenci\u00e1ndose la presencia ni apertura de pol\u00edticas atractivas y profundas para el fortalecimiento de la educaci\u00f3n t\u00e9cnico profesional en \u00e1reas operativas y ofertas profesionales superiores en materia de miner\u00eda. Cito a modo de ejemplo que la \u00fanica carrera de nivel universitario superior es la Tecnicatura en Miner\u00eda de la Universidad Nacional de la Patagonia con sede en San Juli\u00e1n inaugurada en 2007 y hay algunos indicios que nos se\u00f1alan que ha perdido su fuerza original.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De la misma manera, desde el sector sindical, parecieran prevalecer acciones de capacitaci\u00f3n en que los contenidos en los Acuerdos Colectivos de Trabajo est\u00e1n plasmados, pero que no necesariamente son monitoreados\u00a0 en sus alcances reales a la hora de medir capacitaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las inducciones necesarias para la labor de rutina del trabajador.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Advertimos tambi\u00e9n que desde el punto de vista de las empresas,\u00a0 culturas organizacionales, origen de capitales, \u00a0etapas del proyecto, capacidad econ\u00f3mica por niveles financieros para disponer de inversiones en materia de formaci\u00f3n, etc. \u00a0son factores que se\u00f1alan posibles actitudes diferenciales de comprensi\u00f3n de la realidad que afecta al Estado de Santa Cruz en materia de capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica. Cito a modo de ejemplo, el bajo nivel de comprensi\u00f3n \u00a0de las temporalidades \u00a0que requiere formar un trabajador cualificado de acuerdo a la racionalidad\u00a0 de los \u00a0procesos de certificaci\u00f3n que ha instituido el Estado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los aspectos normativos vigentes, las actitudes de unos y otros han constituido deudas en las relaciones entre Estado\/Empresas\/Sindicatos y Comunidades. Estas deudas son las que explican la constante de conductas \u00a0coercitivas implementadas hacia el sector minero metal\u00edfero tambi\u00e9n en materia de disponer de trabajadores calificados. La Ley 70\/30 es indicativa de esta hip\u00f3tesis, pues la misma revela que a la inexistencia de pol\u00edtica de mediaci\u00f3n t\u00e9cnica y pol\u00edtica que estructure el campo curricular en calificaci\u00f3n minera, se la reemplaza por coerci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En conclusi\u00f3n, todav\u00eda es baja, cuando no inexistente,\u00a0 la conjugaci\u00f3n de acciones de capacitaci\u00f3n entre Estado\/Empresas\/Sindicatos para el fortalecimiento del sector y la mejora de niveles formativos de los trabajadores. Todo indicar\u00eda que persiste una visi\u00f3n acerca de que las capacitaciones son realizadas por presiones y\/o imposiciones. As\u00ed teniendo en consideraci\u00f3n esta revisi\u00f3n de la capacitaci\u00f3n en miner\u00eda en Santa Cruz, podemos decir que ante los discursos de autocr\u00edtica a la fecha lo que a\u00fan no se avisora es la \u201carticulaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Por Laura C\u00f3rdoba*<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><strong>Bibliograf\u00eda consultada<\/strong><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>GUELMAN, A. \u2013 LEVY, E. (2003)\u00a0 \u201cLa formaci\u00f3n de trabajadores: Entre la formaci\u00f3n profesional y la formaci\u00f3n\u00a0 Una mirada integral\u201d. Ponencia presentada en VI Congreso Nacional de Estudios del Trabajo.<\/li>\n<li>GUELMAN, Anah\u00ed (2006) \u201cCampo profesional de las ciencias de la educaci\u00f3n y el espacio de la capacitaci\u00f3n laboral\u201d, en: LLOMOVATE, Silvia y otros. <em>La vinculaci\u00f3n universidad-empresa: miradas cr\u00edticas desde la universidad p\u00fablica. <\/em>Mi\u00f1o y D\u00e1vila Editores, Laboratorio de Pol\u00edticas P\u00fablicas. Buenos Aires<\/li>\n<li>ILLICH, Iv\u00e1n (1973) <em>En Am\u00e9rica Latina \u00bfPara qu\u00e9 sirve la escuela? <\/em>Ediciones B\u00fasqueda Buenos Aires.<\/li>\n<li>NARVAJA, Pablo Mario (2013) <em>\u2018Atender a la demanda\u2019 en Formaci\u00f3n Profesional.<\/em> Plan de Trabajo a partir del an\u00e1lisis de la regla. Universidad Nacional de Lan\u00fas<\/li>\n<li>PAIN, Abraham (2001) <em>Capacitaci\u00f3n laboral<\/em>. Ediciones Novedades Educativas. Facultad de Filosof\u00eda y Letras. Universidad de Buenos Aires<\/li>\n<\/ul>\n<h5 style=\"text-align: justify;\">*La autora es Profesora en Ciencias de la Educaci\u00f3n y se desempe\u00f1a en los \u00e1mbitos p\u00fablicos y privados. Como docente-investigadora trabaja en el \u00a0Instituto de Trabajo, Econom\u00eda y Territorio (ITET) dependiente de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral. En la esfera privada ejerce como Asesora en educaci\u00f3n en temas del mundo del trabajo en econom\u00edas regionales patag\u00f3nicas.<\/h5>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[11]<\/a>\u00a0Nos referimos a la Ley 70\/30. Ley de Educaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional. Ley de Educaci\u00f3n Nacional. Ley de Financiamiento Educativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ednref1\" name=\"_edn1\">[12]<\/a> Prof. Ingrid Bordoni. Presidenta Consejo Provincial de Educaci\u00f3n. 2005. Provincia de Santa Cruz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En esta Tercera entrega la autora presenta una propuesta de contextualizaci\u00f3n temporal de \u00a0la \u00a0dimensi\u00f3n curricular de la capacitaci\u00f3n en miner\u00eda. Seguidamente sugiere la conexi\u00f3n entre acumulaci\u00f3n de contenidos de experiencias provenientes de distintos \u00e1mbitos, actitudes centradas en la demanda de la empresa o en la necesidad de los trabajadores. 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