{"id":4857,"date":"2015-04-06T00:10:07","date_gmt":"2015-04-06T03:10:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=4857"},"modified":"2015-04-07T18:31:04","modified_gmt":"2015-04-07T21:31:04","slug":"mineria-metalifera-en-santa-cruz-y-cualificacion-de-trabajadores-sobre-herencias-deudas-y-legados-inconclusos-primera-parte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/especializadas\/industria\/mineria-metalifera\/mineria-metalifera-en-santa-cruz-y-cualificacion-de-trabajadores-sobre-herencias-deudas-y-legados-inconclusos-primera-parte\/","title":{"rendered":"Miner\u00eda Metal\u00edfera en Santa Cruz y cualificaci\u00f3n de trabajadores. Sobre herencias, deudas y legados inconclusos (Primera parte)"},"content":{"rendered":"

Fuera de toda ideologizaci\u00f3n que adquiere hablar de miner\u00eda metal\u00edfera, el Estado, las Empresas y los trabajadores juegan una relaci\u00f3n y tensi\u00f3n en torno a la capacitaci\u00f3n para el trabajo calificado. Recurriendo a distintos marcos conceptuales para examinar la trayectoria de la demanda en Santa Cruz, la autora examina desde su rol profesional las experiencias acumuladas en la Provincia y establece los primeros\u00a0 indicadores de una herencia que comienza a construirse m\u00e1s all\u00e1 de la academia.\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

(A\u00f1o 1 \/ Edici\u00f3n Nro. 40 \/ 06 de Abril de 2015 \/Provincia de Santa Cruz). <\/strong>La miner\u00eda de metales es una actividad econ\u00f3mica que entr\u00f3 en producci\u00f3n en el marco de las legislaciones nacionales y provinciales a partir de los \u201890. A partir de all\u00ed, la capacitaci\u00f3n laboral (CL) se ha instalado como una demanda, tanto del sector empresarial, como estatal para la formaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n de mano de obra vinculada a la industria.<\/p>\n

La capacitaci\u00f3n laboral, que suele ser entendida como un factor de desarrollo personal y productivo, adquiere complejidades y contradicciones en funci\u00f3n de los marcos conceptuales desde donde es analizado. Entonces nos preguntamos: \u00bfDesde qu\u00e9 enfoques conceptuales \u00a0podemos analizar los procesos de Capacitaci\u00f3n Laboral en la industria minera?; \u00bfExisten coincidencias y\/o contradicciones en los matices de abordajes pr\u00e1cticos? y si hablamos de calificaci\u00f3n de trabajadores \u00bfC\u00f3mo viven, piensan y sienten los actores vinculados al extractivismo minero con independencia de las interpretaciones acad\u00e9micas?<\/p>\n

Capacitaci\u00f3n Laboral: Hacia la b\u00fasqueda de significados <\/strong><\/p>\n

Alfonso Siliceo Aguilar expone que \u201cla capacitaci\u00f3n consiste en una actividad planeada y basada en las necesidades reales de una empresa u organizaci\u00f3n y orientada hacia un cambio en los conocimientos, habilidades y actitudes del colaborador\u201d\u00a0[1]<\/a>.<\/em> Con independencia de esta definici\u00f3n inicial\u00a0 sostendremos que la Capacitaci\u00f3n Laboral representa un fen\u00f3meno complejo, que despierta pol\u00e9micas y contradicciones (Guelman A., 2006; Abraham Pain A., 2001). Sin embargo, tambi\u00e9n pareciera existir cierto consenso en entenderla como una funci\u00f3n educativa que posee ra\u00edces que le permitir\u00edan al trabajador o \u201ccolaborador\u201d alcanzar el desarrollo integral en un \u00e1mbito de trabajo.<\/p>\n

Existe entre la normatividad de la definici\u00f3n y la complejidad, posturas que ponen el \u00e9nfasis en la formaci\u00f3n del recurso humano como capital (Schultz T.W.,1961), y otras que se centran en la atenci\u00f3n a la demanda. Espec\u00edficamente Anah\u00ed Guelman, refiri\u00e9ndose a la teor\u00eda del capital humano, considera a la capacitaci\u00f3n empresarial como una falsa poci\u00f3n m\u00e1gica, preparatoria para el despido y la indemnizaci\u00f3n. B\u00e1sicamente sostiene\u00a0 que la l\u00f3gica empresarial reforzar\u00eda teor\u00edas funcionalistas que permiten \u00a0conservar la hegemon\u00eda del capital, siendo funcional al capitalista y ocultando la relaci\u00f3n social entre capital y fuerza de trabajo. De all\u00ed que la sugerencia sea la intervenci\u00f3n profesional de car\u00e1cter p\u00fablico-educativo y critica a las versiones dominantes de entender la capacitaci\u00f3n centrada en la demanda del mercado (Anah\u00ed Guelman, 2006).<\/p>\n

Estas aseveraciones son comprensibles al entender que las posturas contraescolaristas, como la de Ivan Illich (1973) no encontraron\u00a0 en los \u00faltimos tiempos buenas empresas que consideraran\u00a0 la formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n educativa al interior de sus organizaciones\u00a0 como alternativa para la formaci\u00f3n para el trabajo. En esta perspectiva se asum\u00eda la objetiva obsolescencia de instituciones educativas que no lograban ser vers\u00e1tiles a los cambios que originaba la econom\u00eda de mercado hasta antes del auge de la transnacionalizaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/p>\n

Por su parte renovados enfoques centrados en el comportamiento estrictamente <\/strong>empresarial advierten que la regla de competitividad que reclama \u2018atender a la demanda\u2019 tiende a concentrase en dar respuesta al mundo socioproductivo, con consecuencias de estandarizaci\u00f3n y homogeneizaci\u00f3n de formatos de capacitaci\u00f3n que no consideran las particularidades organizacionales, ni las necesidades de los trabajadores (Pablo Narvaja, 2013).<\/p>\n

Siguiendo la l\u00ednea argumentativa del autor, advertimos que a partir de la fuerza que tiene esta regla\u00a0<\/strong>[2]<\/a>, tanto<\/span><\/span>\u00a0en diferentes niveles discursivos como en la metodolog\u00eda para las definiciones de l\u00edneas de pol\u00edtica y la consecuente toma de decisiones, <\/strong>se hace necesario un an\u00e1lisis que rompa la unidad monol\u00edtica con la que se presenta y permita construir una matriz interpretativa que sirva para establecer relaciones m\u00e1s complejas y socialmente deseables entre la formaci\u00f3n profesional y el mundo productivo. El autor sostiene\u00a0 como desaf\u00edo \u201cromper el reduccionismo que circunscribe a la empresa la potestad de la demanda implica, al mismo tiempo, la necesidad de conciliar la perspectiva de las empresas con las procedentes de los trabajadores en forma individual u organizada, que son los destinatarios primeros de la formaci\u00f3n profesional\u201d\u00a0[3]<\/a>.<\/em><\/p>\n

Entre la postura que reclama construir la agenda desde lo p\u00fablico-educativo hacia lo privado y la agenda que reclama no quedarse en la regla de la gran competencia y ver las particularidades culturales empresariales en la formaci\u00f3n de capital humano, incorporamos nuestra experiencia emp\u00edrica Santacruce\u00f1a para reflexionar sobre el rol profesional del educador\u00a0 en medio de estos enfoques conceptuales y las experiencias concretas.<\/p>\n

El legado: Santa Cruz una provincia Minera <\/strong><\/p>\n

Debemos decir, que en la provincia de Santa Cruz producto de la actividad minera metal\u00edfera inaugurada en 1998 con la puesta en producci\u00f3n del Proyecto Minero \u201cCerro Vanguardia\u201d se han realizado numerosas acciones tendientes a la adquisici\u00f3n de habilidades en el trabajo minero basada en las necesidades reales declaradas por las empresas del sector\u00a0[4]<\/a>. Para su mayor entendimiento presentamos dos descripciones considerando el contexto de surgimiento de la demanda de capacitaci\u00f3n (Cuadro Nro. 1 y Nro. 2).<\/p>\n

Seg\u00fan Cuadro Nro. 1 observamos que han existido a partir del a\u00f1o 2006 una serie de capacitaciones bajo la denominaci\u00f3n de \u201cProgramas\u201d, \u201cCapacitaci\u00f3n\u201d, \u201cCurso\u201d, \u201cItinerario formativo\u201d, \u201cPasant\u00edas\u201d. El relevamiento da\u00a0 cuenta de una diversidad de formas de \u2018atenci\u00f3n a demanda\u2019 definidas en funci\u00f3n de cada proyecto minero y su zona de influencia.<\/p>\n

En todos los casos examinados, la demanda surge de una l\u00f3gica empresarial, pero la puesta en ejecuci\u00f3n se corresponde con una capacitaci\u00f3n laboral de car\u00e1cter mixto. Es decir interviene el Estado y el privado.\u00a0 Destacamos as\u00ed como constante, la definici\u00f3n de objetivos orientados a la adquisici\u00f3n, fortalecimiento, desarrollo de competencias laborales para el campo minero y establecemos como diferencia la organizaci\u00f3n de la estructura curricular sobretodo expresada en la cantidad de horas c\u00e1tedra\/reloj destinadas a cada una de las capacitaciones.<\/p>\n

Cuadro Nro. 1: Capacitaciones Laborales de surgimiento demanda sector empresarial<\/strong><\/h4>\n
\"Fuente:<\/a>
Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a trabajo de campo 2012-2014<\/figcaption><\/figure>\n

En tanto, el Cuadro Nro. 2 nos presenta la \u2018atenci\u00f3n de la demanda\u2019<\/strong> que surge desde la l\u00f3gica estatal. Las denominaciones adquieren un car\u00e1cter formal ya que los mismos acreditar\u00edan al finalizar el trayecto una certificaci\u00f3n avalada por un organismo educativo de car\u00e1cter formal. Advertimos que si bien, estos programas tiene expl\u00edcito car\u00e1cter estatal, hubo algunas capacitaciones que tambi\u00e9n pueden ser entendidas de \u201ccar\u00e1cter mixto\u201d ya que las mismas admitieron participaci\u00f3n del sector empresario para su implementaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento.<\/p>\n

Cuadro Nro. 2: Capacitaciones Laborales de surgimiento demanda sector estatal<\/strong><\/h4>\n
\"Fuente:<\/a>
Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a trabajo de campo 2012-2014<\/figcaption><\/figure>\n

 <\/p>\n

Hasta aqu\u00ed hemos presentado, una descripci\u00f3n de las Capacitaciones Laborales en las que hemos \u00a0identificado el sentido mixto de su implementaci\u00f3n en Santa Cruz.\u00a0 Podemos dejar planteado entonces: \u00bfCu\u00e1l es el rol del Estado en tanto determinante en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas educativas orientadas al campo laboral?; \u00bfHa sucumbido el Estado a las demandas empresariales de manera acr\u00edtica y\/o se ha impuesto una necesidad real ante la debilidad estatal y bajo nivel de mediaci\u00f3n t\u00e9cnica?<\/p>\n

Como conclusiones preliminares en esta primera entrega, diremos que son muchos los interrogantes en materia de capacitaci\u00f3n en un campo desconocido como el que hemos comenzado a transitar. Podr\u00edamos aventurarnos en establecer variadas hip\u00f3tesis, pero cu\u00e1n lejos estar\u00edamos en llegar a conclusiones v\u00e1lidas si no tomamos en cuenta la perspectiva de sus protagonistas, es decir \u00a0de \u201caquellos trabajadores mineros que van y vienen al socav\u00f3n\u201d[5]<\/strong><\/a>.\u00a0<\/em>\u00a0Son \u00e9stos quienes a fin de cuentas ilustrar\u00edan el verdadero testimonio en sus palabras e historias de vida.<\/p>\n

Corresponder\u00e1 en una pr\u00f3xima entrega\u00a0 incorporar la perspectiva de los trabajadores ante est\u00e1 diversidad de ofertas centradas en la demanda (segunda parte) para finalmente sugerir (tercera entrega) algunas reflexiones en la que el rol del mediador-educador vuelve a ser repensado a prop\u00f3sito del recorrido que realizaremos en estas notas sobre la educaci\u00f3n y miner\u00eda en la provincia de Santa Cruz.<\/p>\n

Por Laura C\u00f3rdoba*<\/em><\/p>\n

<\/h5>\n
\u00a0[1]<\/a>\u00a0En \u201cCapacitaci\u00f3n y desarrollo de personal\u201d<\/em>. Limusa-Noriega Editores. M\u00e9xico. 2004<\/h5>\n
[2]<\/a> Siguiendo a Pablo Narvaja (2013) los supuestos encerrados en esta regla parecen indicar que\u00a0 1)<\/strong>Siguiendo este enunciado se logra una mejor\u00eda en la calidad de la formaci\u00f3n que se brinda en los centros de formaci\u00f3n profesional; 2)<\/strong>No se pueden formular pol\u00edticas para este conjunto de instituciones y formaciones sin considerar los resultados provistos por la aplicaci\u00f3n de la regla;3)<\/strong>Las demandas surgen de una visi\u00f3n objetiva de la realidad y que son correctas y adecuadas tanto en su formulaci\u00f3n como en su contenido, por lo tanto, actuar con independencia de la demanda implicar\u00eda estar fuera de la realidad;4)<\/strong>Quien expresa la demanda conoce fehacientemente la realidad sobre la cual est\u00e1 poniendo de manifiesto un problema o una necesidad; y que ese problema se reconoce como existente en otras realidades que comparten un conjunto de caracter\u00edsticas similares como se deriva, por ejemplo, de formar parte de un mismo sector productivo, de una misma regi\u00f3n geogr\u00e1fica o integrar la misma cadena de valor, entre otros puntos que pueden resultar comunes; y 5) <\/strong>Las demandas que hay que atender en primer lugar son las procedentes del mundo productivo y empresario, ya sea a trav\u00e9s de su expresi\u00f3n por empresas particulares, como de las c\u00e1maras u organizaciones que las representan. En este \u00faltimo caso, se acepta que las organizaciones de segundo o tercer grado (c\u00e1maras) est\u00e1n en condiciones de expresar los problemas y demandas de sus representados, independientemente de su tama\u00f1o, localizaci\u00f3n, participaci\u00f3n en la cadena de valor, entre otros elementos de diferenciaci\u00f3n de las unidades productivas. De ah\u00ed el modelo de las competencias profesionales, que es un enfoque de aplicaci\u00f3n internacional que articula la formaci\u00f3n profesional con las demandas requeridas por el mercado laboral (Conocer, 1997; Ducci, 1997; Gonozim, 1996; Bunk, 1994), especialmente de las empresas, con el objetivo de propender a su competitividad (Vara Horna y Guzm\u00e1n Melgar, 2007)<\/h5>\n
[3]<\/a>\u00a0Pablo Narvaja. \u2018Atender a la demanda\u2019 en Formaci\u00f3n Profesional.<\/em> Plan de Trabajo a partir del an\u00e1lisis de la regla. Universidad Nacional de Lan\u00fas. 2013<\/h5>\n
[4]<\/a>\u00a0En base a datos de campos obtenidos del procesamiento y an\u00e1lisis de los dise\u00f1os curriculares de las capacitaciones presentadas se pudo concluir que las necesidades de capacitaci\u00f3n se desprenden de la etapa en la que se encuentra cada empresa en particular y el sector en general. Se advierte como un campo de permanentes conflictos y que admite una multiplicidad de enfoques para su entendimiento. T\u00f3mese por ejemplo las capacitaciones realizadas a desocupados en la zona norte de Santa Cruz \u00a0(Notas de Campo 2012-2015).<\/h5>\n
[5]<\/a>\u00a0Entrevista a Claudio A. Guti\u00e9rrez. 23\/03\/2015. http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/especializadas\/industria\/mineria-metalifera\/claudio-gutierrez-reflexiona-sobre-las-politicas-mineras-de-la-argentina-y-santa-cruz\/<\/h5>\n

 <\/p>\n

\u00a0Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h4>\n

GUELMAN, Anah\u00ed (2006) \u201cCampo profesional de las ciencias de la educaci\u00f3n y el espacio de la capacitaci\u00f3n laboral\u201d, en: LLOMOVATE, Silvia y otros. La vinculaci\u00f3n universidad-empresa: miradas cr\u00edticas desde la universidad p\u00fablica. <\/em>Mi\u00f1o y D\u00e1vila Editores, Laboratorio de Pol\u00edticas P\u00fablicas. Buenos Aires<\/h4>\n

ILLICH, Iv\u00e1n (1973) En Am\u00e9rica Latina \u00bfPara qu\u00e9 sirve la escuela? <\/em>Ediciones B\u00fasqueda Buenos Aires.<\/h4>\n

NARVAJA, Pablo Mario (2013) \u2018Atender a la demanda\u2019 en Formaci\u00f3n Profesional.<\/em>Plan de Trabajo a partir del an\u00e1lisis de la regla. Universidad Nacional de Lan\u00fas<\/h4>\n

PAIN, Abraham (2001) Capacitaci\u00f3n laboral<\/em>. Ediciones Novedades Educativas. Facultad de Filosof\u00eda y Letras. Universidad de Buenos Aires<\/h4>\n

<\/h4>\n

 <\/p>\n

*La autora es Profesora en Ciencias de la Educaci\u00f3n y se desempe\u00f1a en los \u00e1mbitos p\u00fablicos y privados. Como docente-investigadora trabaja en el \u00a0Instituto de Trabajo, Econom\u00eda y Territorio (ITET) dependiente de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral. En la esfera privada ejerce como Asesora en educaci\u00f3n en temas del mundo del trabajo en econom\u00edas regionales patag\u00f3nicas.<\/strong><\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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