{"id":4662,"date":"2015-03-16T00:20:47","date_gmt":"2015-03-16T03:20:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/?p=4662"},"modified":"2015-03-17T10:00:16","modified_gmt":"2015-03-17T13:00:16","slug":"puerto-san-julian-la-ciudad-que-penso-y-actuo-su-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/especializadas\/desarrollo-local\/puerto-san-julian-la-ciudad-que-penso-y-actuo-su-desarrollo\/","title":{"rendered":"Puerto San Juli\u00e1n: La ciudad que pens\u00f3 y actu\u00f3 su desarrollo"},"content":{"rendered":"

(La Fundaci\u00f3n Agencia de Desarrollo)<\/strong><\/p>\n

La sociedad de Puerto San Juli\u00e1n siente que se ha recuperado de una crisis que dur\u00f3 varias d\u00e9cadas. Actualmente presenta un alto nivel de satisfacci\u00f3n en la calidad de vida cotidiana de sus ciudadanos, lo que crea un entorno relativamente favorable para preguntarse y poder responder por su propio futuro. Este proceso de planificaci\u00f3n se fue construyendo como resultado de un ejercicio social que posibilito participativamente que todos los actores protagonistas de la historia pudieran plantear preguntas y respuestas en el marco de una entidad creada para tal fin: La\u00a0 Fundaci\u00f3n Agencia de Desarrollo local.<\/i><\/strong><\/p>\n

(A\u00f1o 1 \/ Edici\u00f3n Nro. 37\/ 16 de Marzo 2015 \/ Puerto San Juli\u00e1n)<\/strong><\/p>\n

Fundaci\u00f3n Agencia de Desarrollo: Contexto de surgimiento <\/b><\/p>\n

Puerto San Juli\u00e1n fue \u00a0la primera comunidad en la provincia que cont\u00f3 con un proyecto minero metal\u00edfero en explotaci\u00f3n. Producto de la desaceleraci\u00f3n en la producci\u00f3n que se producir\u00eda en dicha actividad debido al agotamiento de los recursos, es que el Gobierno Local, conjuntamente con la empresa Cerro Vanguardia, se ocuparon de impulsar el desarrollo de actividades econ\u00f3micas sustentables. As\u00ed en el a\u00f1o 2004 se cre\u00f3 en acompa\u00f1amiento con el Estado provincial, una Agencia de Desarrollo formada por organizaciones representativas de la localidad.<\/p>\n

En el plano local comenzaron a aparecer en escena diversos actores que jam\u00e1s se hab\u00edan sentado a una mesa de manera para discutir el futuro impacto en la sociedad del fin de la miner\u00eda metal\u00edfera. Se cre\u00f3 entonces la Fundaci\u00f3n Agencia que tiene y contiene un componente que re\u00fane al sector p\u00fablico y al privado, siendo financiada en gran medida (que no es un dato menor) por este \u00faltimo. Aun as\u00ed, este proceso de construcci\u00f3n no ha sido simple ni gratis. En primer t\u00e9rmino, porque requiere de voluntad para pensarnos de otra manera, de imaginarnos en el futuro y as\u00ed salir de la \u201ceterna coyuntura\u201d.<\/p>\n

El desaf\u00edo consist\u00eda en pensar entre todos, \u00a0un plan de desarrollo estrat\u00e9gico. Este plan cuyo proceso constitutivo depender\u00eda de la propia acci\u00f3n del gobierno y de tal forma se fundamentar\u00eda en un compromiso \u00e9tico que permitir\u00eda explicar los fines de la pol\u00edtica p\u00fablica propuesta a la sociedad. En este sentido planificar gobernando y gobernar planificando ha sido m\u00e1s que una consigna ya que \u00a0muchas de las decisiones de las pol\u00edticas p\u00fablicas tomadas durante estos a\u00f1os fueron originadas en el propio proceso de \u201cpensarnos en el futuro\u201d.<\/b><\/p>\n

El sentido de planificaci\u00f3n propuesta, ha sido desde una concepci\u00f3n de la planificaci\u00f3n situacional, es decir espec\u00edfica y pertinente para un lugar y un momento hist\u00f3rico determinado, ponderando desde una perspectiva social concreta, en este caso privilegiando una concepci\u00f3n nacional, popular, democr\u00e1tica e inclusiva donde el desarrollo sustentable con justicia social y equidad definen la axiolog\u00eda b\u00e1sica orientadora de todo trabajo social y de la reflexi\u00f3n sobre el futuro de San Juli\u00e1n y de toda la provincia de Santa Cruz.<\/p>\n

La sinergia de una sociedad que planifica <\/b><\/p>\n

La Fundaci\u00f3n Agencia de Desarrollo es una concepci\u00f3n estrat\u00e9gica, es decir con vocaci\u00f3n transformadora y reconociendo que en una sociedad democr\u00e1tica existen visiones distintas sobre el pasado, el presente y el futuro de acuerdo a los intereses y convicciones de los diversos actores sociales por ello la reflexi\u00f3n y la acci\u00f3n que posibilit\u00f3 la planificaci\u00f3n exigi\u00f3 crear los \u00e1mbitos y momentos para que estas diferencias se dirimieran en torno a la identificaci\u00f3n de problemas y propuestas. Este Plan tuvo siempre en cuenta que la calidad de un gobierno se define por la calidad de los problemas que identifica y formula.<\/p>\n

Somos conscientes que en un proceso de discusi\u00f3n de los problemas sociales, econ\u00f3micos, pol\u00edticos y culturales de la propia sociedad la misma (esa discusi\u00f3n) no se agota y debe seguir revis\u00e1ndose y construy\u00e9ndose de forma permanente como modo de gobernar. Esta idea alude al problema de la participaci\u00f3n y la vinculaci\u00f3n del modelo de desarrollo a crear una perspectiva cultural distinta a la individualista y fragmentaria.<\/p>\n

Constituye tambi\u00e9n un campo de vinculaci\u00f3n abierto en torno al modelo de desarrollo, el surgimiento alternativo de un paradigma sociocultural individualista que rigiera junto con la ortodoxia neoliberal. Se tratar\u00eda de un modelo que replantee la constituci\u00f3n del lazo social, porque luego del desastre derivado de los \u201890 todav\u00eda existen muchos poderes intactos que se ocultan en muchos medios de comunicaci\u00f3n y en los sectores m\u00e1s concentrados de la econom\u00eda, acomodando un discurso \u201cencantador\u201d y hasta \u201cprogresista\u201d, \u00a0estamos asistiendo a un momento de aprendizaje de errores del pasado, por lo que parece necesario un pensamiento distinto, un pensamiento renovado de la comunidad.<\/p>\n

San Juli\u00e1n, la ciudad del encuentro \u00a0<\/b><\/p>\n

Desde una comunidad como Puerto San Juli\u00e1n, alejada de los grandes centros urbanos es que cabe preguntarse: \u00bfEs posible la redefinici\u00f3n del bien com\u00fan en sociedades complejas y plurales pero a su vez dentro de un inmenso territorio con peque\u00f1as y aisladas comunidades\u00a0 y lejos de los grandes centros de decisi\u00f3n?<\/p>\n

Es tentador el poder pensar en el desarrollo en t\u00e9rminos te\u00f3ricos, pero sabemos que ello no soluciona per se<\/i> el desaf\u00edo de generar un desarrollo genuino. Pensar en algo nuevo para una sociedad acostumbrada a esperar el man\u00e1 del Estado Nacional y luego del provincial, que vivi\u00f3 durante cien a\u00f1os bajo la l\u00f3gica de producci\u00f3n agropecuaria donde el \u201cestanciero\u201d, el \u201cgerente\u201d del banco y el \u201ccomisario\u201d eran due\u00f1os de la verdad, el poder y el orden, no es un tema menor. Acceder a la posibilidad de escuchar otras voces y aceptar las diferencias, tener la paciencia suficiente para no tomar la decisi\u00f3n por s\u00ed s\u00f3lo y a respetar a aquellos que no son oriundos del pueblo es bastante complicado de lograr. Muchas veces el pensamiento end\u00f3geno tiene muchas aristas y muchas voces conservadoras que no le interesan cambiar el statu quo que los ha hecho controlar la vida social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica local. Lo m\u00e1s sorprendente es escuchar a aquellos que nunca participaron del c\u00edrculo de poder defender al mismo.<\/p>\n

El nuevo paradigma sociocultural no es \u00fanico. Se realiza en cada pueblo, en cada ciudad, en cada provincia. No hay \u201cun nuevo paradigma\u201d, hay muchos y muy variados porque no podemos implantar un id\u00e9ntico modelo a todas las realidades porque el resultado ser\u00eda que ellas mismas \u00a0romper\u00edan el proceso. Hay muchos paradigmas que responden a cada lugar, algunos pueden ser similares pero nunca iguales. Tenemos que aprender y comprender esta l\u00f3gica y respetar lo que pasa con los valores, la cultura y la historia de cada lugar en particular.<\/p>\n

Por otro lado, la gobernanza local debe permitir, por una parte, generar un proyecto colectivo propio y por otra parte, hacerse de recursos ex\u00f3genos al territorio. Esto plantea la necesidad de la construcci\u00f3n de mayor poder y autonom\u00eda de los gobiernos locales.<\/p>\n

No podemos dejar de lado una presunci\u00f3n impl\u00edcita, y es que las instituciones pol\u00edticas ya no ejercen el monopolio de la acci\u00f3n de dirigir la sociedad. Como consecuencia de los cambios referidos, parece estar produci\u00e9ndose una transici\u00f3n desde unas pautas tradicionales de ejercicio del poder pol\u00edtico basado en una relaci\u00f3n de \u201cun solo sentido\u201d entre los que gobiernan y los que son gobernados, hacia un modelo de \u201cdoble sentido\u201d en el que se toman en consideraci\u00f3n tanto los intereses, percepciones y oportunidades de los que gobiernan como de los que son gobernados (Koiiman, 1993).<\/p>\n

La construcci\u00f3n de capital social no tiene, desde nuestro punto de vista, el objetivo de generar institucionalidad por la institucionalidad misma. La idea central de la teor\u00eda del capital social es sumamente sencilla: las redes sociales importan. Las redes poseen valor, ante todo, para quienes se hallan en ellas. La promoci\u00f3n y generaci\u00f3n de la confianza lubrica la vida social. El capital social puede ser, pues, al mismo tiempo un bien privado y un bien p\u00fablico.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se puede calificar al \u201ccapital social\u201d como las redes sociales y las normas de reciprocidad asociadas a ellas porque, al igual que el capital f\u00edsico y el capital humano (las herramientas y el conocimiento, respectivamente), crean valor, tanto individual como colectivo, y podemos \u201cinvertir\u201d en construir una red de relaciones. Estas redes de compromiso c\u00edvico facilitan la coordinaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n y ampl\u00edan la informaci\u00f3n sobre la fiabilidad de otras personas. La cooperaci\u00f3n es mucho m\u00e1s f\u00e1cil si los contactos y la comunicaci\u00f3n se repiten.<\/p>\n

Cuando la actividad econ\u00f3mica y la vida pol\u00edtica est\u00e1n incrustadas en redes densas de interacciones sociales, se reducen los niveles de descontento y descreimiento de la pol\u00edtica, m\u00e1s a\u00fan si la creaci\u00f3n de este capital social est\u00e1 promovido y sostenido por el gobierno provincial y\/o local.<\/p>\n

Pensarnos en el futuro santacruce\u00f1o\u2026<\/b><\/p>\n

Todo lo hasta aqu\u00ed presentado, es que nos motiva a reflexionar acerca de la necesidad de replicar una experiencia exitosa como la de San Juli\u00e1n a todo el \u00e1mbito provincial. Se tratar\u00eda de la construcci\u00f3n colectiva de un Plan Provincial con profunda mirada santacruce\u00f1a. El Plan deber\u00eda promover de forma estrat\u00e9gica en el corto, mediano y largo plazo: 1) Mejorar la equidad social, priorizando que la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable tenga acceso a los derechos sociales y culturales; 2) Garantizar la sustentabilidad ambiental \u00a03) Tender hacia la transformaci\u00f3n econ\u00f3mica considerando la competitividad del territorio, la diversificaci\u00f3n productiva y la generaci\u00f3n de empleo decente 4) Buscar permanentemente la equidad social y promover seriamente a nuestro capital social. De ese modo, su contribuci\u00f3n mayor estar\u00eda relacionada con el desarrollo sustentable integral, que incluir\u00eda \u00a0aspectos econ\u00f3micos, sociales, culturales e institucionales.<\/p>\n

Ahora bien, hay que considerar que el proceso de planeamiento posee dos fuentes de diagn\u00f3stico: una situacional \u2013 brindada por la participaci\u00f3n de los ciudadanos y actores principales de la localidad- y otra t\u00e9cnica – brindada por la participaci\u00f3n de expertos en cada una de las \u00e1reas de trabajo-. Ambos deben contribuir a definir las l\u00edneas estrat\u00e9gicas generales y particulares para cada una de las \u00e1reas de intervenci\u00f3n que puedan convertirse en pol\u00edticas p\u00fablicas locales y provinciales, y a la definici\u00f3n de roles consistentes del sector privado y la sociedad civil.<\/p>\n

La experiencia de la Fundaci\u00f3n Agencia de Desarrollo de San Juli\u00e1n es positiva, donde se ha generado un espacio social participativo, d\u00f3nde la comunidad toda ha tenido y tiene la posibilidad de dibujar su propio futuro. Todos de una u otra manera tenemos algo por hacer, \u00a0tenemos algo que compartir, tenemos algo para decir. No perdamos este momento hist\u00f3rico de creaci\u00f3n y fortalecimiento, busquemos la equidad y la distribuci\u00f3n social como ejes permanentes de nuestra vida en comunidad.<\/p>\n

Por Lic. Javier Vaca* <\/b><\/p>\n

Bibliograf\u00eda:<\/b><\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 KOIIMAN, J. (ed.) (1993) Modern governance<\/i>. New Government-Society Interactions, London, Sage.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 PIERRE, J. (ed.) (2000) Societal Governance: levels, modes and orders of Social-Political Interaction<\/i>. Debating Governance, Oxford, Oxford University Press, pp. 138-164.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 GARC\u00cdA DELGADO, D. y Nosetto, L. (comps.) El desarrollo en un contexto postneoliberal. Hacia una sociedad para todos<\/i>. 2006, Editorial CICCUS, Buenos Aires.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 GARC\u00cdA DELGADO (2006) El desarrollo local en el eje de la Pol\u00edticas Social<\/i>. Ministerio de Desarrollo Social de la Naci\u00f3n. Buenos Aires<\/p>\n

Licenciado en Ciencia Pol\u00edtica U.N.R (Universidad Nacional de Rosario). Master en Ciencia Pol\u00edtica (Ohio University EEUU). Docente e Investigador de la Universidad Nacional de la Patagonia Austral. Argentina. Actualmente se desempe\u00f1a en el cargo de Secretario de Desarrollo y Promoci\u00f3n de la Municipalidad de Puerto San Juli\u00e1n.<\/p>\n

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