Reproducimos el art\u00edculo de opini\u00f3n del Dr. <\/i><\/b>Jos\u00e9 Alberto Bekinschtein quien nos presenta una objetiva mirada de la relaci\u00f3n internacional con la China actual. <\/i><\/b>Con visi\u00f3n hol\u00edstica y estrat\u00e9gica para pensar el mundo de las relaciones internacionales asim\u00e9tricas, el autor nos aproxima a conocer la\u00a0 visi\u00f3n comercial del mundo de los negocios\u00a0 en temas estrat\u00e9gicos para la econom\u00eda china. \u00a0Como correlato de esas estrategias de lago plazo, se desliza el escenario para\u00a0 la Argentina actual, cuyo complemento para la econom\u00eda asi\u00e1tica representa una peque\u00f1a proporci\u00f3n del comercio internacional de los intereses chinos. Para quienes desde la regi\u00f3n patag\u00f3nica, reci\u00e9n comenzamos a ver las primeras presencias f\u00edsicas de capitales orientales, este art\u00edculo puede ser de gran utilidad para saber c\u00f3mo estamos parados en el territorio que tiene un uso internacional con presencia de nuevos capitales y conductas en los negocios. <\/i><\/b><\/p>\n
(A\u00f1o 1 \/ Edici\u00f3n Nro. 35 \/ 02 de Marzo 2015\/ <\/i><\/b>Buenos Aires)<\/b><\/p>\n
Durante los a\u00f1os que permanec\u00ed en China, desde aquel lejano 1981, particip\u00e9 en innumerables reuniones con departamentos de gobierno, empresas y bur\u00f3s de todo tipo. Algunos de los contratos en que intervine requirieron a\u00f1os de negociaci\u00f3n. Pero al final, cualquiera fuera el tiempo que demandaran, siempre quedaba una sospecha: la de que las contrapartes locales, no s\u00f3lo las presentes en la mesa de negociaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n el \u201cpoder real\u201d que aparecer\u00eda s\u00f3lo en ocasi\u00f3n del banquete de celebraci\u00f3n de la firma del contrato, sab\u00edan desde el comienzo qu\u00e9 pretend\u00edan y cu\u00e1nto estaban dispuestos a ir cediendo, para no hacernos \u201cperder la cara\u201d a los \u201claowai\u201d<\/i> (extranjeros). Tales cesiones formaban parte de una f\u00f3rmula consuetudinaria acerca del \u201cinter\u00e9s y beneficio mutuo\u201d que cerraba los acuerdos.<\/p>\n
No hace mucho, en 2003, la participaci\u00f3n de China en el PBI mundial, medida adecuadamente por la paridad del poder adquisitivo de la moneda era del 8%. Diez a\u00f1os despu\u00e9s se ha duplicado y en cinco a\u00f1os, seg\u00fan los c\u00e1lculos del FMI, superar\u00e1 la de los Estados Unidos.<\/p>\n
En 2013 grupos chinos invirtieron en 5090 empresas en el extranjero, en 156 pa\u00edses, por m\u00e1s de 100 mil millones de d\u00f3lares, convirtiendo a China en el tercer gran origen de inversi\u00f3n externa global. S\u00f3lo en lo que va de 2014, capitales chinos invirtieron o adquirieron casi 10 mil millones de d\u00f3lares en empresas del sector agr\u00edcola en el mundo, de las cuales las adquisiciones m\u00e1s importantes fueron Nidera, una firma transnacional protag\u00f3nica en el negocio de semillas en la Argentina y Noble Agri Ltd., un holding<\/i> de amplias ramificaciones en el comercio mundial de productos agr\u00edcolas. En sitios oficiales chinos se hace menci\u00f3n a que \u201cla agricultura ser\u00e1 foco de atenci\u00f3n de futuras adquisiciones chinas, con compromisos a trav\u00e9s de toda la cadena del valor, en particular cr\u00eda y ganader\u00eda\u201d.<\/p>\n
Tales previsiones y supuestos, como cualquier extrapolaci\u00f3n lineal de tendencias actuales, podr\u00e1n o no cumplirse. Restricciones en materia de recursos naturales, envejecimiento de la poblaci\u00f3n, deterioro del ambiente, turbulencias en los bordes, aspiraciones pol\u00edticas de una clase media en ascenso, pueden generar sobresaltos en el camino. Pero de todos modos, China ya ha producido un cambio en los equilibrios del poder mundial que afecta especialmente a pa\u00edses donde est\u00e1n (notar que no digo \u201cdonde se producen\u201d) los recursos que este nuevo actor protag\u00f3nico requiere.<\/p>\n
Es un cambio de escenario trascendente, un desaf\u00edo comparable al de otros episodios de mudanzas profundas en el mundo que, en su momento, alteraron el curso del desarrollo argentino. La amplitud de sus consecuencias a\u00fan no est\u00e1 clara, pero podr\u00eda ser mayor al del fin de la relaci\u00f3n privilegiada con Gran Breta\u00f1a despu\u00e9s de la Gran Guerra, al de la transici\u00f3n de la segunda guerra a la guerra fr\u00eda, al del fin del modelo agroexportador tradicional.<\/p>\n
Se trata de un cambio que requiere de respuestas integrales, de previsiones, de evaluaci\u00f3n de instrumentos de pol\u00edtica, de ponderaci\u00f3n de nuevas (y viejas) alianzas, de formulaci\u00f3n de estrategias antes que de improvisaciones y espasmos.<\/p>\n
Existen entre ambas partes, lo que podemos llamar asimetr\u00edas \u201cdadas\u201d y asimetr\u00edas simplemente, \u201caceptadas\u201d. Entre las primeras, dimensiones f\u00edsicas, territoriales, de poblaci\u00f3n, tama\u00f1o de la econom\u00eda. Las otras son construidas por la historia y por la pol\u00edtica. Por eso mismo son potencialmente modificables, en funci\u00f3n de decisiones y acciones precisamente, pol\u00edticas. Entre ellas, por ejemplo, las disimilitudes entre la importancia relativa del comercio entre ambos para China, menos del 0,6% de su comercio total y para la Argentina, m\u00e1s del 20% de su comercio total.<\/p>\n
\u00bfSe puede reducir al menos algo la magnitud de tales desigualdades? S\u00ed. Por ejemplo, China import\u00f3 en 2013 unos 41 mil millones de d\u00f3lares de alimentos para consumo final (no insumos). Nuestra participaci\u00f3n en ese mercado que crece a un \u00a125% anual!, es del 0,8%. Participar del 5% del mercado, en l\u00ednea con el potencial competitivo te\u00f3rico de nuestra producci\u00f3n, dar\u00eda lugar a unos 1700 millones de d\u00f3lares adicionales (casi netos, con muy poco componente importado). Casualmente una cifra muy similar a la que actualmente est\u00e1 en juego en un tribunal de Nueva York.<\/p>\n
Para lograr eso, \u00bfbasta s\u00f3lo con \u201cla mano invisible\u201d? Dif\u00edcilmente. Es poco probable que actores p\u00fablicos y privados atomizados puedan cubrir las brechas en materia de negociaciones de acceso, de soporte t\u00e9cnico a empresas que pretendan llegar al mercado asi\u00e1tico con productos adaptados a la demanda, de disponibilidad de cr\u00e9dito para realizar tal propuesta, de asimetr\u00edas de informaci\u00f3n en la negociaci\u00f3n con contrapartes habituadas a la opacidad. Baste decir por ejemplo, para dar cuenta de las proporciones de unos y otros, que los ingresos anuales de COFCO, la corporaci\u00f3n china que integra producci\u00f3n y comercio de alimentos fueron en 2013, el doble que los de YPF. Estos a su vez representan menos de una cuarta parte de la CNOOC (dedicada al petr\u00f3leo offshore) y 9% de los declarados por SINOPEC, una de las tres grandes petroleras chinas, ya con presencia en el pa\u00eds.<\/p>\n
Las reformas adoptadas por el Plenum<\/i> del Partido Comunista Chino en noviembre de 2013 se proponen reconfigurar la pol\u00edtica econ\u00f3mica de un modo que garantice el crecimiento chino a largo plazo y que por lo tanto, asegure la perpetuaci\u00f3n del dominio del Partido. En la misma reuni\u00f3n de noviembre qued\u00f3 reafirmado adem\u00e1s que, si no aparecen \u201ccisnes negros\u201d, China deber\u00eda mudar de ser (s\u00f3lo) la \u201cf\u00e1brica del mundo\u201d a ampliar su relevancia como mercado consumidor.<\/p>\n
Para proveedores de alimentos, el progresivo declive en las decisiones de autarqu\u00eda alimentaria que dominaron el pa\u00eds desde incluso antes de 1949, plantea un desaf\u00edo in\u00e9dito. Otros pa\u00edses proveedores construyen visiones e instrumentos de acci\u00f3n que implican a empresas, agencias gubernamentales, la oposici\u00f3n pol\u00edtica, la academia, en la b\u00fasqueda de una visi\u00f3n com\u00fan acerca de qu\u00e9 hacer con China, con Asia y con una Cuenca del Pac\u00edfico que es escenario de profundos cambios y renovadas tensiones. El Libro Blanco \u201cAustralia en el Siglo de Asia\u201d (2012) resulta un buen ejemplo de esta construcci\u00f3n conjunta de estrategias por parte de todos los sectores de esa naci\u00f3n involucrados en el desaf\u00edo de Asia y de China.<\/p>\n
Las conductas frente a este reto deben dejar de ser defensivas y reactivas. Las restricciones comerciales aisladas, a\u00fan muchas veces leg\u00edtimas, est\u00e1n lejos de cumplir el rol de una estrategia inteligente, tanto en el sentido m\u00e1s etimol\u00f3gico de la palabra (intelligere<\/i>: escoger entre opciones) como en el usual \u201ccapacidad de entender o comprender\u201d (\u2026lo que sucede).<\/p>\n
En 2004 , en sendas cartas dirigidas desde China a los entonces ministros argentinos de RR.EE y de Econom\u00eda, en base a la experiencia de casi un cuarto de siglo de tratos all\u00ed, les planteaba que lo que suced\u00eda clamaba por una visi\u00f3n de conjunto: el establecimiento de un China Desk<\/b>, un nodo que, provisto de un mapa general de la relaci\u00f3n, pudiera proponer las l\u00edneas de acci\u00f3n y negociaci\u00f3n en \u00e1reas aparentemente dis\u00edmiles, pero siempre conectadas como infraestructura, compras del estado de bienes de equipo y transporte, participaci\u00f3n de la industria local, pol\u00edtica comercial, acuerdos de libre comercio de nuestros competidores que pueden darles ventajas en el mercado, inversiones, barreras fitosanitarias, protecci\u00f3n del ambiente, facilidades financieras y cambiarias, para citar algunas.<\/p>\n
As\u00ed, la cl\u00e1usula usual acerca de \u201cla igualdad y el beneficio mutuo\u201d que enmarca acuerdos y contratos, podr\u00eda ser entonces m\u00e1s que una f\u00f3rmula.<\/p>\n
Dicho de otro modo, las decisiones que no se tomen en Buenos Aires, se tomar\u00e1n en Zhongnanhai, la sede del Gobierno, a unos metros de la Ciudad Prohibida en Beijing.<\/p>\n
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Jos\u00e9 Alberto Bekinschtein<\/b> es Diplom\u00e1tico y director general de empresas multinacionales en China, donde ha residido por casi tres lustros. <\/i><\/p>\n