La ausencia de planificaci\u00f3n concertada a tiempo nos invita a conocer un nuevo cap\u00edtulo de conflicto en el desarrollo de Puerto Deseado. No se trata de buscar culpables de turno, sino de comprender como se llega a una situaci\u00f3n en la que el problema de transporte urbano se transforma en una \u201ctorre de Babel\u201d en la que todos hablan distintos idiomas y el perjudicado puede terminar siendo el ciudadano.<\/i><\/p>\n
Ante una realidad en la que el crecimiento urbano y el deterioro del poder adquisitivo justifican la necesidad de instalar un servicio de transporte urbano de pasajeros, presentaremos el problema en la perspectiva de los distintos actores involucrados<\/i>.<\/p>\n
(A\u00f1o 1 \/Edici\u00f3n Nro. 24 \/15 de Diciembre 2014\/<\/b><\/b><\/b><\/b><\/strong><\/strong><\/i><\/strong><\/i><\/b>Puerto Deseado)<\/i><\/b><\/p>\n Claves para una pol\u00edtica p\u00fablica de transporte <\/b><\/p>\n El servicio de transporte urbano es una demanda real de la ciudadan\u00eda cuando aumenta la poblaci\u00f3n y las actividades de todo tipo. La demanda se transforma en un problema de gesti\u00f3n de las autoridades cuando no es atendida a tiempo y planificada racionalmente. \u00bfPero qu\u00e9 sucede cuando se intenta improvisar, y adem\u00e1s las posibilidades de pagar taxis o remises se alejan del bolsillo del ciudadano?\u00a0 El censo poblacional del 2010 indicaba que la poblaci\u00f3n hab\u00eda crecido entre el \u00a02001 \u2013 2010 \u00a0en un 38,5% llevando a conformar una ciudad con unos 14.183 habitantes para aquel entonces \u00a0y proyect\u00e1ndose hacia el 2014 unos 16.226 habitantes \u00bfQui\u00e9nes planificaron para abordar estos datos visibles para todos los ciudadanos?<\/p>\n Esperamos hasta el a\u00f1o 2014 para ver circular en las oficinas del Municipio un proyecto privado impulsado por los \u201cHermanos Ayala\u201d, en el que se expresa la intenci\u00f3n de prestar el servicio p\u00fablico de transporte en la comunidad. La idea se fundamenta en razones ciertas: directivos de escuelas expresan que este servicio contribuir\u00eda a disminuir la tasa de ausentismo escolar de aquellos educandos que residen en la periferia urbana y el crecimiento poblacional justifica su punto de vista.<\/p>\n El objeto social est\u00e1 por dem\u00e1s justificado, sin embargo pareciera que hay otras cuestiones que se est\u00e1n pasando por alto: el cumplimiento de la legislaci\u00f3n nacional y local en cuanto a regulaci\u00f3n de servicios de transporte p\u00fablico, el esp\u00edritu de la licitaci\u00f3n p\u00fablica, las funciones y misiones de los distintas reparticiones dentro del Municipio, la correcta prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico, la seguridad de los futuros usuarios del servicio, y el cumplimiento de las reglas de competencia leal entre los distintos segmentos de prestaci\u00f3n de este servicio tales como los taxis y remises.<\/p>\n Los involucrados directos en el proyecto de transporte urbano<\/b><\/p>\n Arnaldo y Daniel Ayala son hermanos y socios en el proyecto del servicio de l\u00ednea urbana de transporte p\u00fablico de pasajeros.<\/p>\n Mediante nota en septiembre de este a\u00f1o manifestaron al Municipio su inter\u00e9s en ser prestatarios de este servicio. En virtud de esta propuesta, la iniciativa toma inter\u00e9s por parte del Estado Municipal y comienza a darse continuidad a la gesti\u00f3n del tr\u00e1mite que permite iniciar la prestaci\u00f3n del servicio. De esta manera, se otorga desde la Secretar\u00eda de Gobierno la respectiva habilitaci\u00f3n comercial, lo que no significa seg\u00fan las autoridades, que la l\u00ednea est\u00e9 habilitada a\u00fan para operar, s\u00f3lo se dio de alta a la actividad comercial.<\/p>\n El 11 de noviembre lleg\u00f3 al Concejo Deliberante un expediente conteniendo un proyecto de ordenanza, en donde se solicit\u00f3 desde el Ejecutivo Municipal que se autorice a \u00e9ste a concesionar en forma directa a los emprendedores el servicio de l\u00ednea de transporte p\u00fablico de pasajeros. Atento a lo que establece la ordenanza municipal Nro. 482\/87, se autorice, asimismo, a que el Municipio otorgue esta concesi\u00f3n, pautando plazo de la misma, determinaci\u00f3n del recorrido, frecuencias, tarifas y modalidad que asegure la prestaci\u00f3n de un servicio eficiente. Y se considere a esa nueva ordenanza como la norma que except\u00faa la obligatoriedad del llamado a licitaci\u00f3n p\u00fablica o privada para el otorgamiento de la concesi\u00f3n del servicio de transporte urbano de pasajeros.<\/p>\n En lo que respecta al futuro, de aprobarse en este contexto el proyecto de ordenanza elevado desde la Intendencia y formulado desde la Secretaria de Coordinaci\u00f3n General,\u00a0 ser\u00e1 la Direcci\u00f3n de Tr\u00e1nsito y Transporte dependiente de la Secretaria de Gobierno, quien habilite la unidad de transporte para operar atento a la legislaci\u00f3n nacional y local a efectos de garantizar la eficiencia en el servicio, su cumplimiento y las normas de seguridad.<\/p>\n Lo que llama la atenci\u00f3n en el proceso llevado adelante por parte del Municipio, es el bajo nivel de intervenci\u00f3n que se le ha dado a la Secretaria de Gobierno en la evaluaci\u00f3n del proyecto formulado por los Ayala y la formulaci\u00f3n del proyecto de ordenanza, considerando que es y ser\u00e1 el \u00e1rea que otorgue las habilitaciones respectivas.<\/p>\n Todo este proceso de gesti\u00f3n de expediente y de evaluaci\u00f3n del proyecto se ha llevado adelante por el Secretario Coordinador Oscar Rain, siendo una de las competencias de esta Secretar\u00eda la de velar por la \u201clegalidad\u201d de los actos y asuntos p\u00fablicos. De esta manera se le plantear\u00e1 al Secretario de Gobierno Juvenal D\u00edaz en el futuro cercano, la disyuntiva al tomar una decisi\u00f3n en la que deber\u00e1 optar por continuar la decisi\u00f3n pol\u00edtica de su Secretario Coordinador y\/o ajustarse a derecho y as\u00ed evitarse en el futuro posibles acciones legales ante alguna situaci\u00f3n que exponga la integridad f\u00edsica de los pasajeros.<\/p>\n Satisfacer el objeto social de unos y vulnerar el derecho de todo un sector<\/b><\/p>\n En el proyecto de servicio de los Hermanos Ayala y el proyecto de ordenanza formulado desde la Secretaria de Coordinaci\u00f3n General, se menciona que el servicio iniciar\u00e1 con una unidad modelo \u00b499, lo cual viola las ordenanzas vigentes en materia de transporte p\u00fablico y la propia legislaci\u00f3n nacional, en donde en ambos casos la antig\u00fcedad del rodado debe ser inferior a los 10 a\u00f1os. Por este motivo, transportistas escolares, taxistas y remiseros han elevado su reclamo al Municipio y al Concejo \u00a0solicitando igualdad de tratamiento y competencia leal ante la posibilidad de exonerar a los Ayala del principio normativo que regule la antig\u00fcedad del rodado.<\/p>\n Asimismo, tal cual el proyecto original y los considerandos del proyecto de ordenanza la normativa tambi\u00e9n establece, que se debe garantizar el servicio, por lo cual la pregunta es \u00bfC\u00f3mo los emprendedores garantizar\u00e1n la continuidad de la prestaci\u00f3n con una sola unidad puesta a disposici\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 suceder\u00e1 cuando a la misma deba realiz\u00e1rsele mantenimiento preventivo o sufra aver\u00edas? \u00bfC\u00f3mo se dar\u00e1 continuidad al servicio?<\/p>\n En relaci\u00f3n al Municipio, \u00bfC\u00f3mo es posible que desde la Secretaria de Coordinaci\u00f3n General se avale ante el Concejo Deliberante que se ponga a circular una unidad que no cumple con los requisitos que establece la normativa vigente? Aqu\u00ed cabe destacar que la legislaci\u00f3n busca brindar condiciones de seguridad a los usuarios, garantizar un servicio p\u00fablico eficiente, resguardar al Estado ante la responsabilidad civil. Por otro lado, \u00bfPor qu\u00e9 no se realiza una licitaci\u00f3n p\u00fablica que convoque a empresas privadas que est\u00e9n interesadas en poder llevar adelante este servicio de car\u00e1cter p\u00fablico? \u00bfPor qu\u00e9 \u00a0se acude a esta v\u00eda de concesionar en forma directa a emprendedores que no ajustan su proyecto a derecho?<\/p>\n Por otro lado, en cuanto al rol del Concejo Deliberante y en especial de su Presidente la se\u00f1ora Alonso. \u00a0\u00bfSe aprobar\u00e1 este proyecto de ordenanza, a\u00fan sabiendo que transgrede en sus t\u00e9rminos a la normativa vigente, inclusive la sancionada desde esa instituci\u00f3n en d\u00e9cadas anteriores? \u00bfSer\u00e1 otras de las iniciativas del Ejecutivo Municipal que deber\u00e1 acompa\u00f1ar a\u00fan sabiendo que infringe las normas?<\/p>\n La demanda de la competencia leal \u00a0para todos <\/b><\/p>\n Los remiseros, taxistas y transportistas escolares han demandado a las autoridades que se otorgue a los posibles empresarios del nuevo servicio de transporte urbano, el mismo tratamiento que reciben ellos, es decir respetar la condici\u00f3n de antig\u00fcedad sobre los rodados.<\/p>\n La Ley Nacional de Tr\u00e1nsito Nro. 24.449, establece en su normativa, y entre otras, las reglas de veh\u00edculos de transporte. All\u00ed se menciona la obligatoriedad de que los prestatarios del servicio p\u00fablico de transporte de pasajeros no podr\u00e1n utilizar unidades de transporte de una antig\u00fcedad mayor a los diez a\u00f1os. Por lo cual, el veh\u00edculo afectado al proyecto\u00a0 no se ajusta a los t\u00e9rminos de la Ley.<\/p>\n Aqu\u00ed tambi\u00e9n cabe considerar que la Ordenanza 3.846\/2002 establece que para la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de pasajeros en el sistema auto remis la misma establece una antig\u00fcedad de 10 a\u00f1os para los veh\u00edculos que ofrezcan el servicio. Es, en el marco de estas legislaciones que los remiseros, taxistas y transportistas de escolares solicitan se ajusten al derecho para que todos jueguen en el mismo nivel de reglas.<\/p>\n Si es por ajustarse a derecho, aqu\u00ed tambi\u00e9n cabe destacar que tampoco est\u00e1 garantizado por parte de los agencieros de taxis y remises la prestaci\u00f3n del servicio las 24 horas del d\u00eda tal como lo expresan las ordenanzas Nro. 1.368\/92 y 3.846\/02 . Varias han sido las denuncias de vecinos cansados de no encontrar disponibilidad de autos en las agencias y pocas tambi\u00e9n han sido las respuestas de los \u00f3rganos municipales de contralor, responsables de garantizar calidad en la prestaci\u00f3n de este servicio p\u00fablico.<\/p>\n En consecuencia, nadie dudar\u00e1 que el proyecto de transporte p\u00fablico es una idea bien intencionada y pensada por personas de buena fe, pero con eso no alcanza cuando se trata de una pol\u00edtica p\u00fablica que debe velar por los aspectos de inversi\u00f3n sostenida, normativas t\u00e9cnicas y \u00a0\u00a0\u00a0legislaciones vigentes.<\/p>\n Dentro de este marco se encuentra el Estado que debe coordinar y articular con lo privado para poder brindar a la ciudadan\u00eda deseadense un servicio p\u00fablico atento a las nuevas demandas sociales de esta nueva d\u00e9cada. \u00bfPodr\u00e1 el Ejecutivo Municipal y el poder Legislativo subordinarse a los intereses y necesidades de su comunidad atento a los principios y filosof\u00eda del Estado? \u00bfO ser\u00e1 \u00e9sta otra de las iniciativas del Estado Municipal que pretende resolver problemas con soluciones parciales e improvisadas\u00a0 para buscar responsables legales en el futuro?<\/p>\n Por BLANCA MONTES para OBSERVADOR CENTRAL\u00a0<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La ausencia de planificaci\u00f3n concertada a tiempo nos invita a conocer un nuevo cap\u00edtulo de conflicto en el desarrollo de Puerto Deseado. No se trata de buscar culpables de turno, sino de comprender como se llega a una situaci\u00f3n en la que el problema de transporte urbano se transforma en una \u201ctorre de Babel\u201d en […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":3835,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[55],"tags":[120,249],"class_list":["post-3809","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-desarrollo-local","tag-puerto-deseado","tag-transporte-urbano"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3809","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3809"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3809\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4240,"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3809\/revisions\/4240"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3835"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3809"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3809"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.onnoideas.com.ar\/cliente\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3809"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}